Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2443/2013 ~ М-2492/2013 от 11.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.............. ..............

Минераловодский городской суд ..............

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Затонской Г.И., её представителя по доверенности Затонского С.И., представителя ответчика по доверенности, Хрусталевой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Затонской Г.И к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. о включении периодов учебы и ухода за ребенком в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по .............. (далее УПФ) от ............... Затонской Г.И. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 19 лет 6 месяцев 29 дней, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды:

- учебы с ............... по ............... в .............., поскольку периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность, а также на .............. заявительницей не выработано 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением на дату утраты действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (01.10.1993);

- период ухода за ребенком с ............... по ..............., так как данный период не является отпуском по уходу за ребенком, поскольку заявительница не состояла в трудовых отношениях с работодателем, а время ухода за ребенком не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в рамках как действующего, так и ранее действовавшего правового регулирования.

Не соглашаясь с решением УПФ, Затонская Г.И. обратилась в суд с иском о досрочном назначение пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж период учёбы в .............. с .............. по .............. мотивируя тем, что действительно, периоду её обучения в институте не предшествовала педагогическая деятельность, но это не является достаточным основанием для исключения периода обучения в институте из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. .............. она окончила .............. среднею школу .............. (копия аттестата о среднем образовании прилагается). Успешно сдав вступительные экзамены, была зачислена .............. в .............. (копия диплома прилагается). Перерыва между учёбой в школе и учёбой в институте не было. У неё отсутствовала соответствующая квалификация, что не позволяло заниматься педагогической деятельностью, и ни один работодатель не принял бы её на работу, связанную с педагогической деятельностью. После окончания института никакой другой деятельностью, кроме педагогической она не занималась.

Затонская Г.И. считает, что с учетом Постановлений и Определений Конституционного Суда Российской Федерации, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период обучения с .............. по .............. в .............. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на пенсию. Исключение периода обучения в .............. нарушает её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и ущемляет его, по сравнению с другими работниками образования, которым период обучения по тем, или иным основаниям был учтён в стаж работы требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец так же считает подлежащим включению в её специальный стаж период ухода за ребёнком с .............. по ............... Она действительно в этот период не состояла в трудовых отношениях с работодателем, но это не является основанием для исключения периода ухода за ребёнком из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

При принятии решения Управление не учло то, что в ясли/сад .............. .............., она была принята .............., на период нахождения работника ясли/сад в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. .............. у неё родилась дочь - ФИО. В отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет она находилась в с .............., и была уволена ............... На дату увольнения еще не было соответствующего законного акта увеличивающего отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет. Работодатель не мог продолжить с нею трудовые отношения в виде предоставления отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет. В последующем она не работала по причине отсутствия работы по месту службы в Вооружённых силах СССР мужа. Право на отпуск по уходу за ребёнком доЗ-х лет у неё возникло с принятием Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от .............. .............. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей». Пунктом № 2 данного Постановления с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Затонская Г.И. считает, что с учетом п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», период ухода за ребёнком с .............. по .............. должен быть включён в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного, Затонская Г.И. просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в её специальный стаж и назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФ, т.е. с 15.10.2012г.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца другие периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Затонской Г.И. не оспорены.

Истец Затонская Г.И. и её представитель Затонский С.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ГУ-УПФ РФ по .............. и .............. Хрусталева И.А., просила отказать в удовлетворении иска и пояснила, что требования Затонской Г.И. необоснованны в связи с тем, что у неё отсутствует необходимый стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона, т.к. в специальный стаж не могут быть включены оспариваемые периоды:

- учебы с ............... по ............... в .............., поскольку периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность, а также на .............. заявительницей не выработано 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением на дату утраты действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

- период ухода за ребенком с ............... по ..............., так как данный период не является отпуском по уходу за ребенком, поскольку заявительница не состояла в трудовых отношениях с работодателем, а время ухода за ребенком не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в рамках как действующего, так и ранее действовавшего правового регулирования.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 и Правила №781).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионные права граждан, не предусматривает возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов учебы и периодов ухода за ребенком лиц, не состоящих в трудовых отношениях.

Из диплома Гладких (Затонской) Г.И. следует, что она в .............. году поступила в .............., и в .............. году окончила полный курс названного института с присвоением ей квалификации учителя биологии и химии.

Из трудовой книжки истца следует, что она выдана .............. и первая запись о работе Затонской Г.И. сделана на основании приказа .............. от .............. о приеме на работу с ............... в качестве преподавателя биологии-химии в ............... В период с ............... по ............... записей о работе Затонской Г.И. не имеется (запись №4-уволена ............... из ясли-сада .............., запись №5- принята на работу воспитателем ГПД в СШ .............. с ...............).

Суд считает, что период учебы Затонской Г.И. с ............... по ............... в .............. не может быть включен в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку установлено, что периоду учебы Затонской Г.И. не предшествовала педагогическая деятельность.

В спорный период, до 01.10.1993 г., действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства (далее - Перечень и Положение от 17.12.1959 г. N). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения,

Аналогичные положения о возможности включения в педагогический стаж только периодов обучения с отрывом от производства содержались в п.п. "в" пункта 3 приложения N 6 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденного приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. N 94, принятого в рамках ранее действовавшего пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, не имеется оснований для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397, т.к. периоду учебы Затонской Г.И. не предшествовала педагогическая деятельность, поэтому независимо от выработки на .............. 2/3 педагогического стажа, данный период учебы не может быть включен в её специальный стаж.

Так же не подлежит включению в специальный стаж истца период ухода за ребенком с ............... по ............... Из материалов дела следует, что с ............... Затонская Г.И. работала воспитателем в ясли-саду .............. ............... у неё родилась дочь- ФИО а ............... Затонская Г.И. уволена по собственному желанию.

Ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в стаж для назначения пенсии на льготных условиях отпусков по уходу за детьми, представленных в период до 06.10.1992 года. Однако, судом установлено, что в указанный спорный период отпуск по уходу за ребенком Затонской Г.И. не предоставлялся, в данный период (с ............... по ...............) истец не состояла в трудовых отношениях. Поскольку возможность включения периода ухода за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрена как действующим, так и ранее действовавшим законодательством, в удовлетворении иска в указанной части также надлежит отказать.

Ссылка истца в исковом заявлении на п.4 ст.10 ФЗ "О статусе военнослужащих", является не состоятельной, поскольку указанным законом предусмотрено, что супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Однако, истец считает, что период её ухода за ребенком подлежит включению не только в общий трудовой стаж, но и в специальный педагогический стаж, что указанным законом не предусмотрено, поэтому период ухода за ребенком с ............... по ............... по данному основанию не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

Таким образом, исходя из записей в трудовой книжке, решения УПФ, таблицы трудовой деятельности о периодах работы истца, включенных ответчиком в бесспорном порядке, стаж работы Затонской Г.И., дающий право на досрочную пенсию по состоянию на 15.10.2012г. составляет 19 лет 6 месяцев 29 дней.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца на дату обращения в УПФ за назначением пенсии (...............) требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности не имеется, в удовлетворении иска Затонской Г.И. о включении периодов учебы и ухода за ребенком в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ .............. ░ .............. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (...............).

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ –

░░░░░░░░░ –

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ –

░░░░░ –

░░░░░░░░░ -