Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2020 от 30.03.2020

№ 12-13/2020                                                                УИД 10MS0027-01-2020-001058-38

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемь РК                                      24 апреля 2020 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Горид Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 27 февраля 2020 года (дело №) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - Емельяновой И.А.,

у с т а н о в и л:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Горид Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 27.02.2020г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица Кемского райпо Емельяновой И.А., в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Емельяновой Е.А. устного замечания, по тем основаниям, что данное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, а именно с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания. Объективной стороной данного административного правонарушения, является игнорирование соответствующей организацией или должностным лицом представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрение в течение месяца со дня получения, поступившего представления, хотя обязаны были его рассмотреть; не принятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; не сообщение о принятых мерах органу, должностному лицу, вынесшим представление. Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах при рассмотрении дела об административном правонарушении № от 19.12.2019 г. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 19.12.2019 года (далее - представление № от 19.12.2019 года). Должностное лицо <данные изъяты> Совета Кемского райпо - Емельянова И.А. в установленный срок не сообщила должным образом начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, вынесшему представление, о принятых мерах по устранению причин способствовавших совершению правонарушения, соответственно Емельяновой И.А. не были приняты меры необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Игнорирование данного представления само по себе является пренебрежительным отношением к обеспечению данного правонарушения, а так же к деятельности территориального отдела. В связи с чем, просит постановление от 27.02.2020г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Кемского района РК.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Должностное лицо – <данные изъяты> Емельянова И.А. в судебное заседание не явилась, поступила телефонограмма, в которой ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 05.02.2019г., <данные изъяты> Совета Кемского райпо Емельянова И.А., не приняла меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ, по представлению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 19.12.2019г. №, 24.01.2020г. истек месячный срок, предусмотренный ст. 29.13 КоАП РФ для рассмотрения представления, то есть, председатель Совета Кемского Емельянова И.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 КоАП РФ.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, согласно Постановления № по делу об административном правонарушении от 19.12.2019г., вынесенного начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, Кемское районное потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с Представлением № от 19.12.2019 г. при проведении внеплановой проверки в отношении Кемского райпо, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, 11.11.2019г. в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 45 минут, в магазине № <адрес>, по вопросу размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, установлено, что юридическим лицом – Кемское райпо допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения защиты прав потребителей, а именно п. 33(1)II «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55.

Представление 23/19 от 19.12.2019г. направлено в Кемское райпо при сопроводительном письме территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах № от 19.12.2019 года. Получено 23.12.2019г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №.

    Судьей установлено, что согласно предписания № от 02.12.2019, в ходе проведения 11.11.2019г., на основании распоряжения от 29.10.2019г. №, внеплановой (выездной) проверки Кемского райпо, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, Кемское райпо, магазин №, выявлены нарушения п.33 (1) «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от19.01.1998 № 55. В целях устранения выявленных нарушений предписаны требования к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, а именно: обеспечить соблюдение требований пункта 33 (1) «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55. (33_1. В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», срок исполнения до 06.12. 2019г.

Согласно ответа Кемского райпо от 03.12.2019г., нарушения, выявленные в ходе проверки от 11.11.2019г., были устранены, предписание № Управления Роспотребнадзора в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Гг. Кемь) от 02.12.2019г. исполнено, что подтверждается штампом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (г. Кемь) от 06.12.2019г.

Указанные для устранения нарушения в представлении № от 19.12.2019 и предписании № от 02.12.2019г. носят идентичный характер, выявлены при проведеними внеплановой выездной проверки 11.11.2019г. Данные нарушения Кемским райпо были устранены, 03.12.2019г. дан ответ в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (г.Кемь).

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к мотивированному выводу о наличии в действиях Емельяновой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 27.02.2020г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя Совета Кемского райпо Емельяновой И.А. прекращено, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Емельяновой И.А. устного замечания.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы собранные по делу доказательства, произведена их оценка и установлена вина Емельяновой И.А. в совершении административного правонарушения.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом обсуждения в судебном заседании у мирового судьи, им дана надлежащая оценка в судебном постановлении, с которой судья согласен.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Анализируя характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, несоразмерность наказания в виде штрафа, суд находит, что отсутствуют существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, что дает суду основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

В связи с чем, постановление вынесенное мировым судьей является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела, нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 27.02.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Совета Кемского райпо - Емельяновой И.А., в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Емельяновой И.А. устного замечания - оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Горид Е.А. – без удовлетворения.

    Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья                                             Б.А. Клепцов