Решение по делу № 2-1393/2012 ~ М-1040/2012 от 20.03.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Орджоникидзевский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой Д.Р.

С участием истца Ч.В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.В.А. к Администрации городского округа <адрес>, КУМС Администрации городского округа <адрес>, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании решения МВК об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, признании право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Администрации городского округа <адрес>, КУМС Администрации городского округа <адрес>, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании решения МВК об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, признании право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, указывая, что работал в ОАО «<данные изъяты>» водителем с ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с рождением второго ребенка, как нуждающимся в жилье ОАО «<данные изъяты>» выделило его семье комнату в жилом строении по адресу: <адрес>, которую они за свой счет и своими силами переоборудовали, с целью улучшения условия проживания маленькой дочери в указанном жилом помещении.

С ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор за № между истцом как «Нанимателем», и ОАО «<данные изъяты>» как «Наймодателем» на указанную жилую комнату.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации ГО <адрес> за № общежитие по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность ГО <адрес> РБ.

При возведении ненесущих внутриквартирных перегородок с дверными проемами в коридоре площадью <данные изъяты>.м. образовалась жилая комната, площадью <данные изъяты>. и санузел площадью <данные изъяты>. Общая площадь квартиры после перепланировки - <данные изъяты>м., в т.ч. жилая площадь - <данные изъяты>. Проектом предусмотрена гидроизоляция санузла. Существующая система вентиляции осталась без изменений. Расположение стояков и радиаторов водяного отопления не изменилось. Вентиляция и отопление разработаны на основании архитектурно-строительных чертежей, в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». При проведении строительных работ не производились снос несущих стен, демонтаж и перенос инженерных коммуникаций, т.е. переустройство помещения соответствует рабочему проекту №.2010, разработанному ООО «Технологии и Коммуникации». Нормы водопотребления и водоотведения на хозяйственно-бытовые нужды приняты в соответствии СН и П ДД.ММ.ГГГГ-85. Система электроосвещения реконструкции не подвергалась.

Решением МВК Администрации городского округа <адрес> в согласовании перевода нежилого помещения в жилую комнату истцу отказано, с данным решением он не согласен, так как проживает в данной комнате с ДД.ММ.ГГГГ года, разногласий с иными лицами, проживающими в данном общежитии не возникало, также отсутствуют жалобы о нарушении каких – либо установленных правил.

Просит сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. жилой площадью <данные изъяты>.м. в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, признать решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территории Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд по адресу: <адрес> незаконным, признать за Ч.В.А. право пользования жилым помещением, обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с Ч.В.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец Ч.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования, также указал, что произведенная перепланировка выполнена в соответствии с проектом, права и интересы граждан, проживающих в указанном доме не затрагиваются, а перепланировка не создает угрозу жизни и здоровья гражданам.

Представители ответчиков Администрации городского округа города <адрес>, КУМС Администрации городского округа города <адрес>, Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, о причинах неявки не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не представляли.

Суд, с учетом мнения истца, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства и градостроительной деятельности.

Согласно ч.2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

заявление о переводе помещения;

правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или
засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если
переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства
и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или)
перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве
жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе нежилого помещения в жилое допускается в случаях: 1. непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям

законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 24 ЖК РФ. Решение от отказе в переводе нежилого помещения в жилое выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке - ст.24 ЖК РФ.

В соответствии со ст.ст.16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены жилищными актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождаю жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Решения, действия, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, могут быть оспорены если: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствию к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности - ст. 255 ГПК РФ.

Статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Она проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет в том числе: правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; технический паспорт перепланируемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, на перепланировку жилого помещения (часть 6 статьи 26) или с нарушением проекта перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью

Судом установлено, что в <данные изъяты> г. между ОАО Башгражданстрой» - наймодатель и Ч.В.А. – наниматель был заключен договор №, согласно которого ОАО <данные изъяты>» обязуется предоставить Ч.В.А. и членам его семье за плату во владение и пользование пригодное для проживания жилую комнату № в общежитии по адресу: <адрес> и обеспечить предоставление за плату коммунальные и иные услуги. В свою очередь истец обязуется использовать комнату по назначению и своевременно вносить плату за пользование.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по вышеуказанному адресу, о чем имеется отметка в паспорте истца.

Согласно представленной выписки из лицевого счета и квитанций об оплате коммунальных услуг истец оплачивают коммунальные услуги за пользование жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Задолженности по оплате нет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации ГО <адрес> за № общежитие по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность ГО <адрес> РБ.

ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи ОАО «<данные изъяты>» передало, а Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО <адрес> РБ принял объект жилищно-коммунального назначения общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа из администрации <адрес> ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было сообщено, что для узаконения произведенного переустройства нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес> ему необходимо обратиться в межведомственную комиссию МУП « <данные изъяты>» ГО <адрес>.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № на выполнение проектных работ. Согласно проекта переустройства нежилого помещения в жилое, комната № в жилом строении общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой площадью 0 кв.м., расположена на <данные изъяты> жилого дома. При возведении ненесущих внутриквартирных перегородок с дверными проемами в коридоре площадью <данные изъяты> образовалась жилая комната, площадью <данные изъяты>.м. и санузел площадью <данные изъяты>м. Общая площадь квартиры после перепланировки - <данные изъяты>., в т.ч. жилая площадь - <данные изъяты> Проектом предусмотрена гидроизоляция санузла. Существующая система вентиляции осталась без изменений. Расположение стояков и радиаторов водяного отопления не изменилось. Вентиляция и отопление разработаны на основании архитектурно-строительных чертежей, в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». При проведении строительных работ не производились снос несущих стен, демонтаж и перенос инженерных коммуникаций, т.е. переустройство помещения соответствует рабочему проекту №, разработанному ООО «<данные изъяты>

Нормы водопотребления и водоотведения на хозяйственно-бытовые нужды приняты в соответствии СН и П ДД.ММ.ГГГГ-85. Система электроосвещения реконструкции не подвергалась.

МБУ « Управление пожарной охраны ГО <адрес> РБ» считает невозможным устройство комнаты №, расположенной в жилом <адрес> в <адрес> ГО <адрес> РБ.

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» считает, что перевод нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес> будет противоречить требованиям СП № «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».

Комитет по Управлению муниципальной собственностью Администрации ГО <адрес> РБ, МУП УЖХ ГО <адрес> РБ возражают против перевода нежилого помещения в жилое, поскольку произошло изменение объемно- планировочных и инженерно- технических решений в здании общежития в нарушение правил пожарной безопасности (п.3,п.51,п.53,п.40 ППБ 01-03 и строительных норм и правил п. 4.3. СНИП 21-01-97).

Решением МВК Администрации ГО <адрес> Управление коммунального хозяйства и благоустройства № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании перевода помещения комнаты № в <адрес> отказано, т.к. жилое помещение оборудовано на площади нежилого помещения – части коридора, являющегося общим имуществом.

Жильцы комнат № на <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> не возражают против требований Ч.В.А. о переводы переоборудованной комнаты № из нежилого помещения в жилое, о чем расписались в заявлении.

Однако, исходя из норм законодательства видно, что на праве общей долевой собственности помещения в доме, собственникам принадлежат помещения, в которых имеются инженерные коммуникации, оборудование. Помещение комнаты, где истец проживает, не относится ни к одной категории, перечисленной в ст.36 ЖК РФ. Помимо того, данная норма закона распространяется на общее имущество собственников в многоквартирном доме, а не в общежитии. Кроме того, истец исправно оплачивает коммунальные и иные платежи за фактически несуществующее помещение по нормам учета жилого помещения. Производя расчет по оплате коммунальных услуг и их начисление, МУП УЖХ <адрес> исходит из того, что данное помещение является пригодным для проживания, проживание в комнате № возможно, также возможно и получение соответствующих выплат. Таким образом, за истцом признаются обязанности по содержанию и оплате жилого помещения, при этом ему отказано при решении вопроса об узаконении его права пользования и владения данным помещением как жилым.

Дом является жилым домом, статус общежития утрачен.

Заключение ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» послужившим отказом в согласовании перевода нежилого помещения в жилое не может быть учтено, поскольку ссылка на нарушение требований санитарных правил СП № «санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, учащихся учебных заведений» относятся к домам, имеющим статус общежитий, а дом по <адрес> не является общежитием.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что произведенная перепланировка не снижает эксплуатационной надежности объекта и несущих конструкций в целом, несущие конструкции не затронуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территории Администрации ГО <адрес> РБ об отказе в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд по адресу: <адрес> незаконно, истец проживает в жилом помещении, произведенная перепланировка не нарушает права и интересы проживающих в нем лиц, пользуется с данным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ года и считает возможным удовлетворить требования Ч.В.А.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территории Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд по адресу: <адрес>.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. жилой площадью <данные изъяты>.м. в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Признать за Ч.В.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с Ч.В.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд <адрес> со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Р. Гареева