Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2012 ~ М-161/2012 от 09.02.2012

     Дело № 2-370

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       «17» мая 2012 года                                                                 пос. Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи И.В. Котенко,

с участием представителя истца - Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области Тимофеевой О.В., действующей на основании доверенности от 16 мая 2012 года,

представителя ответчиков - адвоката Адвокатской палаты Новгородской области Большакова А.Е., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области к Борисовой Т.А., Васильеву А.Н., Вересовой А.Н., Волковой А.К., Гашкову В.И., Григорьеву А.Г., Григорьевой А.И., Григорьевой М.П., Евстигнеевой С.В., Забавину С.М., Ивановой М.Я., Ивановой Н.А., Ильину М.А., Климову А.А., Костенко И.А., Кривулиной М.В., Куликову В.П., Курбалеву В.М., Кутьеву А.А., Лепп М.И., Литову А.В., Марковой А.П., Михайловой В.В., Михайловой З.С., Михайловой М.Н., Михайлову С.А., Попову А.А., Осипову В.И., Гафнер Л.А., Ивановой Е.А., Чушенко В.А., Михайловой Т.И., Маркову С.Ф., Буровой Г.А., Богдановой М.С., Богданову В.П., Борисовой В.Н. и Борисову В.С. о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров фактической площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л:

Администрация Полавского сельского поселения обратилась в суд с иском о признании права собственности на общедолевую собственность образованных земельных участков в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ответчикам: Борисовой Т.Я., Васильеву А.Н., Вересовой А.Н., Волковой А.К., Гавриловой М.В., Гашкову В.И., Григорьеву А.Г., Григорьевой А.И., Григорьевой М.П., Евстигнеевой А.П., Евстигнеевой С.В., Забавину С.М., Ивановой М.Я., Ивановой Н.А., Ильину М.А., Климову А.А., Костенко И.А., Кривулиной М.В., Кузнецовой Е.И., Куликову В.П., Курбалеву В.М., Кутьеву А.А., Ларионовой А.Н., Лепп М.И., Литову А.В., Марковой А.П., Михайловой А.Н., Михайловой В.В., Михайловой З.С., Михайловой М.Н., Михайловой П.А., Михайлову С.А., Никоновой Л.В., Попову А.А., Осипову В.И. и Рословой Е.А. с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров с кадастровым номером №.

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 125 ГК РФ, ч.3 ст.129 ГК РФ, ч.ч.2, 3 218 ГК РФ, п. 8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проводится работа по обороту и рациональному использованию сельскохозяйственных земель и соблюдению Земельного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Областного закона от 11 марта 2003 года за № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза <данные изъяты>. Из <данные изъяты> участников присутствовало на собрании <данные изъяты> собственников земельных долей, которые составляют <данные изъяты>% от общего числа участников долевой собственности, владеющие более чем <данные изъяты>% долей в праве общей собственности на этот земельный участок, что подтверждает правомочность проведения общего собрания.

Объявление о предстоящем собрании было опубликовано за один месяц в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и в областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № На собрании были утверждены списки собственников земельных долей, не распорядившихся земельными долями (невостребованные земельные доли), определены и утверждены местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

Список лиц, участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, не распорядившихся своей земельной долей, был направлен в <данные изъяты> вместе с протоколом собрания. <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ была организована работа по проверке представленных материалов. Извещение об образовании земельных участков на территории <данные изъяты> в счет невостребованных земельных долей собственности на земельные участки с указанием их собственников по форме и в сроки в соответствии с вышеуказанными федеральными и областными законами опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «<данные изъяты>» и в областной газете «<данные изъяты>». В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

     По истечению этого срока, на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>», и поступивших заявлений граждан, установлены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

      Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении и образовании невостребованных земельных долей совхоза «<данные изъяты>» были выделены и образованы массивы земельных участков в счет невостребованных земельных долей, собственники которых не воспользовались своими правами, то есть не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю и не обратились с заявлениями в период 30 дней со дня опубликования информации.

Согласно списку правообладателей земельных участков, указанные в исковом заявлении ответчики числятся умершими. В результате проведенной работы <данные изъяты> земельных долей (<данные изъяты> баллогектара) остались невостребованными.

Исходя из вышеизложенного просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены наследники умерших ответчиков: Гафнер Л.А. - после умершей Борисовой Т.Я., Тимофеева В.И. - после умершей Гавриловой М.В., Блудовская А.А. - после умершей Евстигнеевой А.П., Иванова Е.А. - после умершей Ивановой Н.А., Чушенко В.А. - после умершего Климова А.А., Кузнецов В.В. - после умершей Кузнецовой Е.И., Ларионов Ю.А. - после умершей Ларионовой А.Н., Михайлова Т.И. - после умершей Лепп М.И., Марков С.Ф. - после умершей Марковой А.П., Михайлова Е.Н. - после умершей Михайловой А.Н., Бурова Г.А. - после умершей Михайловой М.Н., Винник Г.В., Аксененко Н.В. и Рослов А.В. - после умерших Рословой Е.А. и Рослова В.И.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца изменил исковые требования, просил признать право муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров фактической площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, исключить из числа ответчиков ряд граждан и привлечь новых.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ были исключены следующие ответчики: Гаврилова М.В. и ее наследник Тимофеева В.И., Евстигнеева А.П. и ее наследник Блудовская А.А., Кузнецова Е.И. и ее наследник Кузнецов В.В., Ларионова А.Н. и ее наследник Ларионов Ю.А., Михайлова А.Н. и ее наследник Михайлова Е.Н., Рослова Е.А., Рослов В.И. и их наследники Винник Г.В., Аксененко Н.В. и Рослов А.В., Михайлова П.А., Никонова Л.В., а также привлечены новые соответчики: Богданова М.С., Богданов В.П., Борисова В.Н. и её наследник . Борисов В.С.

В судебном заседании представитель Администрации Полавского сельского поселения - Тимофеева О.В. измененные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что спорный земельный участок состоит из невостребованных земельных паев. Данный участок был сформирован после истечения предоставленного законодательством срока публикаций в газетах. В этот период все желающие оформили свои права на земельные паи. Ответчики же по делу свои доли не востребовали. Доказательств того, что земельные доли, входящие в состав спорного земельного участка, были востребованы собственниками, суду не представлено.

Ответчики Гафнер Л.А., Иванова Е.А., Михайлова Т.И., Марков С.Ф., Бурова Г.А., Чушенко В.А. и Борисов В.С. были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Представили в суд заявления с просьбой рассмотрения дела без их участия, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель ответчиков Васильева А.Н., Вересовой А.Н., Волковой А.К., Гашкова В.И., Григорьева А.Г., Григорьевой А.И., Григорьевой М.П., Евстигнеевой С.В., Забавина С.М., Ивановой М.Я., Ильина М.А., Костенко И.А., Кривулиной М.В., Куликова В.П., Курбалева В.М., Кутьева А.А., Литова А.В., Михайловой В.В., Михайловой З.С., Михайлова С.А., Попова А.А., Осипова В.И., Богдановой М.С. и Богданова В.П. - адвокат Большаков А.Е., назначенный судом, исковые требования истца посчитал обоснованными и их признал.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (принят ГД ФС РФ 26.06.2002) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности указаны в ст. 14 названного выше Федерального закона.

Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст.15 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Статья 8 Областного закона Новгородской области от 11 марта 2003 года №124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» (Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 26 февраля 2003 года N 328-III ОД)) предусматривает, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения муниципального образования Новгородской области, на территории которого находится данный земельный участок, в соответствии с компетенцией, установленной уставом муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего областного закона.

Соответствующее муниципальное образование Новгородской области, на территории которого находится данный земельный участок, вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области на этот земельный участок.

Сообщения и уведомления, предусмотренные статьями 10, 13 и 14 Федерального закона, должны быть опубликованы в газете «<данные изъяты>» и в печатных средствах массовой информации (городской и районной газетах), в которых органы местного самоуправления осуществляют официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Указанные сообщения и уведомления должны содержать информацию, предусмотренную формой извещения, утвержденной <данные изъяты> (ст. 9 Областного закона №124-ОЗ).

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>». Из <данные изъяты> участников присутствовало на собрании <данные изъяты> собственников земельных долей, владеющих более чем <данные изъяты>% долей в праве общей собственности на этот земельный участок, которые составили <данные изъяты>% от общего числа участников долевой собственности, что подтверждает правомочность проведения общего собрания.

На собрании были утверждены списки собственников земельных долей, не распорядившихся земельными долями (невостребованные земельные доли), определены и утверждены контуры каждой из невостребованных долей земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

Как видно из представленных документов <данные изъяты> была организована работа по проверке представленных материалов. Извещение об образовании земельных участков на территории <данные изъяты> в счет невостребованных земельных долей на земельные участки площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров с указанием их собственников по установленной действующим законодательством форме и в установленные сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно публикациям в средствах массовой информации, в течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По истечению этого срока, на основании общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>», и в соответствии с поступившими заявлениями граждан, установлены границы земельных участков по невостребованным земельным долям, сформированы земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв. м. с оценкой <данные изъяты> баллогектаров.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> выделены и образованы невостребованные земельные доли бывшего совхоза « <данные изъяты>».

Спорный земельный участок прошел Государственный кадастровый учет и в настоящее время ему присвоен кадастровый номер №, расположен участок по адресу: <адрес>. Общая площадь данного участка составляет <данные изъяты> кв. м. и соответствует <данные изъяты> баллогектарам. Сведения о правах на данный земельный участок в кадастровом паспорте отсутствуют (л.д....).                       

Исходя из изложенного, истец, в силу действующего законодательства, Устава Полавского сельского поселения, «<данные изъяты>», утвержденного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № является <данные изъяты>, на территории которого находится истребуемый земельный участок, и он вправе направить в суд заявление о признании права собственности <данные изъяты> (Полавское сельское поселение <данные изъяты>) на этот земельный участок, так как земельные доли собственниками не были востребованы в трехлетний срок с момента их определения.

Как следует из представленных в суд актовых записей о смерти ответчиков по делу: Васильева А.Н., Вересовой А.Н., Волковой А.К., Гашкова В.И., Григорьева А.Г., Григорьевой А.И., Григорьевой М.П., Евстигнеевой С.В., Забавина С.М., Ивановой М.Я., Ильина М.А., Костенко И.А., Кривулиной М.В., Куликова В.П., Курбаева В.М., Кутьева А.А., Литова А.В., Михайловой В.В., Михайловой З.С., Михайлова С.А., Попова А.А., Осипова В.И., Богдановой М.С. и Богданова В.П., указанные граждане умерли. Наследственных дел после смерти данных наследников не имеется, что подтверждается сообщением нотариуса <данные изъяты>. Доказательств надлежащего принятия наследниками наследственного имущества, открывшегося после смерти указанных лиц, являющихся собственниками земельных долей, суду не представлено.

Ответчики Гафнер Л.А., Иванова Е.А., Чушенко В.А., Михайлова Т.И., Марков С.Ф., Бурова Г.А. и Борисов В.С., являющиеся наследниками умерших Борисовой Т.Я., Ивановой Н.А., Климова А.А., Лепп М.И., Марковой А.П., Михайловой М.Н. и Борисовой В.Н. от принятия наследства в виде земельных паев отказались, исковые требования Администрации Полавского сельского поселения признали в полном объеме.

Таким образом, требование истца основано на законе, подтверждено документально и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации Полавского сельского поселения Новгородской области к Борисовой Т.Я., Васильеву А.Н., Вересовой А.Н., Волковой А.К., Гашкову В.И., Григорьеву А.Г., Григорьевой А.И., Григорьевой М.П., Евстигнеевой С.В., Забавину С.М., Ивановой М.Я., Ивановой Н.А., Ильину М.А., Климову А.А., Костенко И.А., Кривулиной М.В., Куликову В.П., Курбалеву В.М., Кутьеву А.А., Лепп М.И., Литову А.В., Марковой А.П., Михайловой В.В., Михайловой З.С., Михайловой М.Н., Михайлову С.А., Попову А.А., Осипову В.И., Гафнер Л.А., Ивановой Е.А., Чушенко В.А., Михайловой Т.И., Маркову С.Ф., Буровой Г.А., Богдановой М.С., Богданову В.П., Борисовой В.Н. и Борисову В.С. о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров с кадастровым номером <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - Полавским сельским поселением Парфинского района Новгородской области право на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «<данные изъяты>» с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектаров фактической площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения через Старорусский районный суд п. Парфино Новгородской области.

Судья:                          И.В. Котенко