Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-405/2019 ~ М-339/2019 от 04.06.2019

УИД 24RS0026-01-2019-000397-82

                                Дело № 2-405/2019

                    Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием истца Филимоновой В.Л.,

представителя ответчика Макуровой Е.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой В. Л. к Управлению социальной защиты населения администрации Каратузского района об оспаривании решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал,

                    У С Т А Н О В И Л:    

Филимонова В.Л. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Каратузского района, указав, что имеет на иждивении четырех малолетних детей. В апреле 2019 г. она обратилась в УСЗН администрации Каратузского района с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае». 10.04.2019 года в выдаче сертификата ей отказано со ссылкой на лишение родительских прав в отношении другого ребенка.

    Данный отказ считает незаконным, нарушающим права ее, а также ее малолетних детей, на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом Красноярского края.

    По указанному основанию просит признать незаконным решение УСЗН администрации Каратузского района от 10.04.2019 г. и обязать выдать сертификат на материнский (семейный) капитал.

    Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края.

    В судебном заседании истец Филимонова В. Л. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что действительно в ноябре 2011 года на основании судебного решения лишена родительских прав в отношении своих детей: Филимоновой Д. 2005 года рождения и Зуевой Дарьи 2007 г. Впоследствии в отношении Д. она восстановлена в родительских правах. С 2012 г. у нее родилось 3 детей, в отношении которых она не лишалась родительских прав и которые проживают вместе с ней. На сегодняшний день у нее на иждивении находятся четыре ребенка, которые проживают с ней. УПФР по Каратузскому району ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка. Как мать, родившая более трех детей, она имеет право также на краевой материнский (семейный) капитал. Полагает, что лишение родительских прав в отношении других детей не должно препятствовать в поддержке ее детей, проживающих вместе с ней и в отношении которых она не лишалась и не ограничивалась в правах. Просила удовлетворить исковые требования.

    Представители ответчика- Управления социальной защиты населения администрации Каратузского района- Макурова Е. Ю. (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признала. Суду пояснила, что положения Закона Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» не распространяются на лиц, лишенных родительских прав, на что прямо указано в п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае». Поскольку в УСЗН поступила информация о том, что Филимонова В.Л. лишалась родительских прав в отношении своих детей, то принято решение об отказе в выдаче ей сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. При этом истец лишена родительских прав в период действия рассматриваемого закона. Полагает, что решение является законным и обоснованным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

    Третье лицо – Министерство социальной политики Красноярского края своего представителя в судебное заседание не направило. О дате и времени рассмотрения дела извещено надлежаще (судебное извещение от 10.06.2019 г.) Ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.

    Признав возвожмным, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

    На основании ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан:

а) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года;

б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 июля 2011 года.

Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно ст. 5 Закона Красноярского края № 12-5937, лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата. В случае принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченный орган либо КГБУ "МФЦ" не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

а) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом;

б) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона;

в) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки;

г) отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки;

д) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;

е) смерть ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, наступившая до дня подачи заявления о выдаче сертификата.

    Судом установлено, что истец Филимонова В.Л. является матерью Филимоновой Д. Н., <...> года рождения; Зуевой Д. Д., <...> года рождения; Черниенко В. К. <...> года рождения; Черниенко А. К., <...> года рождения; Черниенко Д. К., <...> года рождения.

    Решением Каратузского районного суда от 14.11.2011 года Филимонова В.Л. лишена родительских прав в отношении дочерей Филимоновой Д.Н. и Зуевой Д.Д.

Решением Каратузского районного суда Красноярского края от26.12.2014 г. истец восстановлена в родительских правах в отношении своей дочери Филимоновой Д.Н.. Несовершеннолетняя Филимонова Д.Н. передана на воспитание своей матери и в настоящее проживает с истцом.

    В отношении других детей истец не лишалась родительских прав. Дети проживают вместе с матерью по адресу: <...>, что подтверждается соответствующей информацией администрации Каратузского сельсовета.

    09.04.2019 года истец обратилась в УСЗН администрации Каратузского района с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением четвертого ребенка- черниченко Д., <...>.

    10.04.2019 года в адрес истца УСЗН администрации Каратузского района направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

    В качестве основания к отказу приведена ссылка на п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 г. и указано на лишение истца родительских прав в отношении Зуевой Д..

    Указанный отказ суд находит основанным на неверном толковании норм Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 12-5937 его действие не распространяется на лиц, лишенных родительских прав.

    При этом, согласно ст. 16 Закона, его положения подлежат применению к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2018 года.

    Таким образом, из системного толкования положений указанного Закона Красноярского края, следует, что возникновение обстоятельств ограничивающих право на получение сертификата, в том числе связанные с лишением родительских прав должны рассматриваться в отношении детей, родившихся после 01.07.2011 года, в связи с рождением которых возникает право на дополнительные меры социальной поддержки.

Вместе с тем, судом установлено, что факт лишения истца родительских прав имел место в отношении её ребенка- Зуевой Д., <...> года рождения, родившейся до введения в действие Закона Красноярского края от 09.06.2011 года. При этом Филимонова В.Л. не претендует на меры социальной поддержки, установленные рассматриваемым законом, в связи с рождением у неё ребенка, в отношении которого она в последующем лишена родительских прав.

    В период действия Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», у Филимоновой родилось трое детей – Черниченко В., <...> года рождения, Черниченко А., <...> года рождения и Черниченко Д., <...> года рождения.

По мнению суда, лишение Филимоновой В.Л. родительских прав в отношении одних детей, при наличии других детей и соответствующих правовых оснований на дополнительные меры социальной поддержки не должно создавать препятствия семье, а, следовательно, и детям, в отношении которых заявитель не лишена родительских прав на меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, приобретения транспортных средств, приобретения технических средств реабилитации, а также получения денежных выплат.

Иных препятствий для получения мер социальной поддержки в виде выдачи сертификата на материнский капитал, истица не имела, поскольку она являлась матерью троих детей, родившихся после 01.07.2011 года, в отношении которых не была лишена родительских прав, не совершала умышленного преступления и ранее не использовала свое право на получение мер государственной поддержки.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований к отказу в выдаче Филимоновой В.Л. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Филимоновой В.Л. удовлетворить:

    - признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Каратузского района в выдаче Филимоновой В. Л. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, выраженный в письме от 10.04.2019 года № 251;

    - возложить на Управление социальной защиты населения администрации Каратузского района обязанность по выдаче Филимоновой В. Л. сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».    

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (25.06.2019) через Каратузский районный суд.

Председательствующий                            Т.В.Криндаль