Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-36118/2019 от 29.10.2019

    Судья: Сергеева Е.В. Дело № 33а-36118/2019

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Московского областного суда Редченко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 06 ноября 2019 года частную жалобу Яхонтовой Светланы Викторовны на определение судьи Коломенского городского суда Московской области от 03 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Яхонтова С.В. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по Коломенскому городскому округу о признании незаконным отказа в оформлении гражданства в упрощенном порядке.

В обоснование требований указывалось, что в апреле 2019 года Яхонтова С.В. обратилась в УМВД России по Коломенскому городскому округу с заявлением об оформлении гражданства РФ в упрощенном порядке.

Административный истец ссылалась, что данное заявление не было принято у нее и был дан устный отказ, поскольку она не имеет паспорта гражданина Украины, который подтверждал бы ее гражданство. Данное обстоятельство, по утверждению административного истца, могла подтвердить ее дочь – Петренко Ю.И.

Административный истец отмечала, что паспорт гражданина Украины она потеряла, а из документов имеет свидетельство о рождении и свидетельство о браке.

По мнению административного истца, заключив в 1994 году брак с гражданином РФ Яхонтовым С.Г. и прожив с ним в браке более 5 лет, она имеет право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.

С учетом этих обстоятельств Яхонтова С.В. просила признать незаконным отказ ГУ МВД России по Московской области в оформлении гражданства РФ в упрощенном порядке.

Определением судьи Коломенского городского суда Московской области от 03 июня 2019 года административное исковое заявление было возвращено в связи с несоблюдением досудебного порядка.

В частной жалобе Яхонтова С.В. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

На основании статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично и в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив поступивший материал, изучив доводы частной жалобы, необходимо прийти к следующему.

Вопросы приобретения лицами без гражданства и иностранными гражданами гражданства РФ регулируются положениями Федерального закона от 31 мая 200 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Согласно статье 3 данного Федерального закона упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации представляет собой порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 этого Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лицасостоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

В силу подпункта «е» статьи 30, части 3 статьи 35 названного Федерального закона полномочиями по рассмотрению заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, указанными в пункте "б" настоящей статьи, и принятию решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона обладают федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

Из положений части 4 статьи 35 указанного Федерального закона следует, что рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Согласно части 5 статьи 35 Федерального закона «О гражданстве РФ» решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

В соответствии со статьей 39 данного Федерального закона решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 40 этого Федерального закона отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325.

Делая вывод о несоблюдении Яхонтовой С.В. досудебного порядка рассмотрения спора, судья исходил из того, что Яхонтовой С.В. не представлено доказательств обращения в УМВД России по Коломенскому городскому округу с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке и не представлено доказательств принятия уполномоченным органом решения о принятии обращения Яхонтовой С.В. к рассмотрению.

Однако с данным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку, как указывалось выше, в административном исковом заявлении Яхонтова С.В. ссылалась, что она предпринимала меры по обращению в орган внутренних дел – в апреле 2019 года обращалась с заявлениемв УМВД России по Коломенскому городскому округу, но это заявление не было принято у нее, и был дан устный отказ.

При этом следует отметить, что в силу статьи 135 КАС РФ вопросы распределения бремени доказывания и истребования доказательствявляются предметом подготовки административного дела к судебному разбирательству.

Кроме того, к предмету подготовки дела к разбирательству относятся и вопросы уточнения требований административного истца и фактических оснований этих требований.

При таких обстоятельствах указание судьей при рассмотрении вопроса о принятии административного иска на непредставление административным истцомдоказательств обращения в орган внутренних дел и доказательств наличия решения о принятии данного обращения к рассмотрению не является правомерным.

С учетом изложенного, определение судьи о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для нового решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Коломенского городского суда Московской области от 03 июня 2019 года отменить, направить материал в тот же суд для нового рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления Яхонтовой Светланы Викторовны к производству суда.

Судья