Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2191/2018 ~ М-1882/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-2191/2018г. <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Юхимчук Ж.А.,

с участием истца Терентьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева В.А. к администрации Пермского муниципального района Пермского края, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Терентьев В.А. обратился к ответчику Администрации Пермского муниципального района Пермского края с иском о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на менее 28 и не более 33 квадратных метров.

В обоснование предъявленного требования истец Терентьев В.А. указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать была лишена родительских прав решением суда. Он включён в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Он достиг возраста 18 лет, не прибывает в учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, созданных в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отбывал наказание в исправительных учреждениях. С 02 июля 2015 года по 06 июля 2016 года проходил военную службу по призыву. 29 июня 2018 года окончил ПОУ «<данные изъяты>». Но основании Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Терентьев В.А. просил об удовлетворении предъявленного требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Пермского муниципального района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени им месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя в судебном заседании и письменный отзыв на иск.

Третьи лица Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам в судебное заседание представителей не направили, согласно отзывам просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1). Жилые помещения, предназначенные для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 07 марта 2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции от 07 марта 2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей – сирот; формирование списка детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям – сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям – сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пункта 1 статьи 4 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.2);

жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (пункт 1.3);

жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям (пункт 1.4):

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в ред. Закона Пермского края от 28.02.2018 N 204-ПК);

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) (пункт 1.4).

Из статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует:

детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1);

условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (часть 2);

жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет – в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет – по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 3);

право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть4);

жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5).

Решением Очёрского районного суда Пермского края от 16 мая 2007 года по делу № 2-115/2007 ФИО6 лишена родительских прав в отношении Терентьева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7).

29 мая 2007 года данное решение суда вступило в законную силу.

Из документов, содержащихся в учётном деле № 160, представленных в суд ответчиком, следует, что Терентьев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО6 лишена родительских прав, сведения об отце ребёнка не известны. Терентьев В.А. проживет по адресу: <адрес>. Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 29 июля 2015 года № 29 Терентьев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включён в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Пермскому муниципальному району; по состоянию на 18 июля 2018 года порядковый номер Терентьева В.А. в данном списке – 72. Жилое помещение, занимаемое Терентьевым В.А. и расположенное по адресу: <адрес>, не находится в его собственности; Терентьев В.А. не имеет в собственности жилых помещений. В период с 06 июля 2015 года по 06 июля 2016 года Терентьев В.А. проходил военную службу по призыву. В 2018 году Терентьев В.А. окончил бюджетное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>» (л.д.17-64).

Жилое помещение, занимаемое Терентьевым В.А. и расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Т.., что подтверждается свидетельством о праве собственности и свидетельством о праве на наследство по закону.

В судебном заседании истец пояснил, что Т. является его бабушкой.

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что Терентьев В.А. проживающий на территории Пермского муниципального района Пермского края, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, поскольку он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, завершил получение профессионального образования, не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В силу закона полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов по месту жительства указанных лиц.

18 июля 2018 года Терентьев В.А. обратился в Управление социального развития администрации Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в связи с тем, что он состоит на жилищном учёте как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.18).

Ответчик Администрация Пермского муниципального района Пермского края не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не представил документы, подтверждающие исполнение обязанности по обеспечению истца жилым помещением в установленном порядке.

Возражая на иск, ответчик указал, что предоставление жилого помещения находится в зависимости от финансирования из краевого бюджета, жилое помещений подлежит предоставлению за счёт субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования, для выполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третьи лица представили отзывы на иск, указав, что удовлетворение требований нарушит права других лиц, обладающих равными правами с истцом и включённых в список ранее истца.

Суд полагает, что данные возражения ответчика и третьих лиц не имеет юридического значения, поскольку отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств для обеспечения жилым помещением лица, обладающего соответствующим правом, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязанностей возложенных на них законом, обращение за судебной защитой не может являться действием, нарушающим права каких – либо лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право на получение жилое помещения, возникшее у истца по достижении им 18 летнего возраста, не реализовано им по не зависящим от него обстоятельствам, является нарушенным.

В силу абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10 мая 2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Учитывая установленные обстоятельства и положения закона, суд находит, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Пермского муниципального района Пермского края за счёт средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края; при этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным статьёй 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанная обязанность подлежит исполнению ответчиком путём предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Пермского муниципального района Пермского края обязанность предоставить Терентьеву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Пермского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 14 кв.м., за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

    Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2018года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Гладких Н.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>