Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1480/2016 ~ М-1511/2016 от 27.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу №2-1480/2016

г. Славянск-на-Кубани                                                                28 октября 2016 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябоконевой Н.А.,

с участием:

старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А.,

главы Прикубанского сельского поселения Славянского района Орёл С.И.,

представителя Управления пенсионного фонда в Славянском районе главного специалиста – эксперта (юрисконсульта) Пострыгай Ю.А.,

при секретаре Захаровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в интересах РФ к администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района о возложении обязанности обеспечить финансирование для погашения образовавшейся задолженности по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в Славянский районный суд Краснодарского края в интересах РФ с исковым заявлением к администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района о возложении обязанности обеспечить финансирование для погашения образовавшейся задолженности по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом начисленных пеней, которая образовалась за 1 и 2 квартал 2016г. самой администрацией Прикубанского сельского поселения Славянского района – 341 820 руб. 08 коп., а также муниципальными учреждениями: МКУК СДК «Прикубанский» - 121888 руб. 60 коп. и МКУ «Прикубанский центр» - 541411 руб. 57 коп., путем перечисления собственных средств, либо перечисления дотаций краевого бюджета, поступивших из Краснодарского края в размере, необходимом для полного погашения задолженности перед УПФР России в Славянском районе.

В судебном заседании старший помощник Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А. поддержав исковые требования и уточнив их, суду пояснила, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе проведена проверка соблюдения требований законодательства об обязательном пенсионном страховании на территории муниципального образования Славянский район, в ходе, которой установлено наличие у администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района, а также у МКУК СДК «Прикубанский» и МКУ «Прикубанский центр» задолженности по оплате страховых взносов. Так, по состоянию на 27.10.2016 общая задолженность администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ составляет: по администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района в общей сумме 329 373 руб. 05 коп., из которых задолженность за 4 квартал 2015г. – 105 328 руб. 66 коп.; за 1 квартал 2016г. – 112 198 руб. 69 коп..; за 2 квартал 2016г. – 111 845 руб. 70 коп.; по МКУК СДК «Прикубанский» в общей сумме 121 888 руб. 60 руб., из них: за 1 квартал 2016г. – 45861 руб. 15 коп.; за 2 квартал 2016г. – 76 027 руб. 45 коп.; по МКУ «ОСЦ Прикубанского сельского поселения Славянского района» в общей сумме 541 411 руб. 57 коп., из них за 2 квартал 2015г. – 131 355 руб. 54 коп.; за 4 квартал 2015г. – 128 674 руб. 23 коп.; за 1 квартал 2016г. – 137 839 руб. 14 коп.; за 2 квартал 2016г. – 143 542 руб. 66 коп.. В этой связи, просила суд возложить на администрацию Прикубанского сельского поселения Славянского района обязанность обеспечить финансирование для погашения образовавшейся задолженности по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предусмотрев необходимый объем денежных средств в бюджете Прикубанского сельского поселения Славянского района на 2017г. в размере, необходимом для полного погашения задолженности перед Пенсионным фондом РФ, обратив решение суда к немедленному исполнению, поскольку, бюджет на будущий год должен быть сформирован не позднее 15 ноября текущего года.

Представитель ответчика - главы Прикубанского сельского поселения Славянского района Орёл С.И. признав исковые требования Славянского межрайонного прокурора, не возражал против их удовлетворения судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. При этом судом ответчику разъяснены последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Пострыгай Ю.А., поддержав требования Славянского межрайонного прокурора, просила суд обязать администрацию Прикубанского сельского поселения Славянского района устранить допущенное нарушение.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001, под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ч. 1 ст. 11 вышеуказанного ФЗ, регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

В соответствии со ст. 15 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009, плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы отдельными платежными поручениями в каждый государственный внебюджетный фонд.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе проведена проверка соблюдения требований законодательства об обязательном пенсионном страховании на территории муниципального образования Славянский район, в ходе которой установлено наличие у администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района, а также у МКУК СДК «Прикубанский» и МКУ «Прикубанский центр» задолженности по оплате страховых взносов, которая по состоянию на 27.10.2016 составляет: по администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района в общей сумме 329 373 руб. 05 коп., из которых задолженность за 4 квартал 2015г. – 105 328 руб. 66 коп.; за 1 квартал 2016г. – 112 198 руб. 69 коп..; за 2 квартал 2016г. – 111 845 руб. 70 коп.; по МКУК СДК «Прикубанский» в общей сумме 121 888 руб. 60 руб., из них: за 1 квартал 2016г. – 45861 руб. 15 коп.; за 2 квартал 2016г. – 76 027 руб. 45 коп.; по МКУ «ОСЦ Прикубанского сельского поселения Славянского района» в общей сумме 541 411 руб. 57 коп., из них за 2 квартал 2015г. – 131 355 руб. 54 коп.; за 4 квартал 2015г. – 128 674 руб. 23 коп.; за 1 квартал 2016г. – 137 839 руб. 14 коп.; за 2 квартал 2016г. – 143 542 руб. 66 коп..

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Устава Прикубанского сельского поселения Славянского района, принятого Решением Совета Прикубанского сельского поселения Славянского района №1 от 23.03.2016, к полномочиям органа местного самоуправления сельского поселения относится создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями. В целях реализации указанного полномочия администрацией Прикубанского сельского поселения создано муниципальное казенное учреждение культуры сельский дом культуры «Прикубанский» и муниципальное казенное учреждение «Общественно-социальный центр Прикубанского сельского поселения Славянского района». В уставах вышеуказанных муниципальных казенных учреждений установлено, что их финансирование осуществляется за счет средств бюджета Прикубанского сельского поселения Славянского района. Между тем, Славянской межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения пенсионного законодательства в части своевременной и в полном объеме уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, 17.06.2016 в адрес главы администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района Орлу С.И. вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Принятые ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе» и Славянской межрайонной прокуратурой меры по взысканию задолженности также результатов не дали. До настоящего времени обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ администрацией Прикубанского сельского поселения не исполнена.

По мнению суда, действиями ответчика, выразившимися в несвоевременной оплате страховых взносов, а также в финансировании муниципальных казенных учреждений Прикубанского сельского поселения Славянского района для перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, нарушены имущественные интересы РФ как субъекта гражданских правоотношений, интересы работников администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района и работников муниципальных учреждений сельского поселения, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов РФ, работников муниципальных предприятий.

В этой связи, суд находит исковые требования Славянского межрайонного прокурора к администрации Прикубанского сельского поселения Славянского района о возложении обязанности обеспечить финансирование для погашения образовавшейся задолженности по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежащими удовлетворению.

На основании требований ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание тот факт, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 185 Бюджетного кодекса РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 329 373 ░░░. 05 ░░░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2015░. – 105 328 ░░░. 66 ░░░.; ░░ 1 ░░░░░░░ 2016░. – 112 198 ░░░. 69 ░░░..; ░░ 2 ░░░░░░░ 2016░. – 111 845 ░░░. 70 ░░░.; ░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░ 121 888 ░░░. 60 ░░░., ░░ ░░░: ░░ 1 ░░░░░░░ 2016░. – 45861 ░░░. 15 ░░░.; ░░ 2 ░░░░░░░ 2016░. – 76 027 ░░░. 45 ░░░.; ░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░ 541 411 ░░░. 57 ░░░., ░░ ░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2015░. – 131 355 ░░░. 54 ░░░.; ░░ 4 ░░░░░░░ 2015░. – 128 674 ░░░. 23 ░░░.; ░░ 1 ░░░░░░░ 2016░. – 137 839 ░░░. 14 ░░░.; ░░ 2 ░░░░░░░ 2016░. – 143 542 ░░░. 66 ░░░.., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2017░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░░░░░░░: