Постановление по делу № 5-168/2019 от 05.11.2019

Дело № 5-168/2019

76RS0008-01-2019-002128-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Переславль-Залесский 02 декабря 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении главного инженера ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения» Сухарева Евгения Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

В отношении главного инженера ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения» Сухарева Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8. 39 КоАП РФ, в виду нарушения им установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов в охранной зоне особо охраняемой природной территории при следующих обстоятельствах:

05.09.2019 г.в рамках мониторинга заведующей экоаналитической лаборатории ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» был осуществлен отбор проб воды (проба К 45) в р.Каменка в месте пересечения с автотрассой Нагорье-Берендеево. Результаты лабораторных исследований в пробе К 45 показали превышения по содержанию биогенных веществ и железа. Выявленные показатели повышенного содержания концентраций (ПДКрх) по ионам аммония, нитрат-ионам, фосфат-ионам и железу, не свойственных по качеству природным водам, свидетельствуют о возможном загрязнении реки Каменка хоз-бытовыми стоками. Кроме того, наличие в воде повшенных концентраций ионам аммония и нитрат-ионам указывает на достаточно близкое расположение источников загрязнения. В целях установления источника загрязнения р. Каменка в районе с.Иванисово 16.09.2019г. проведено обследование р.Каменка с отбором проб воды. В месте ранее выявленного загрязнения, а именно пересечение р.Каменка и автодороги Берендеево-Нагорье произведен повторный отбор пробы воды. Далее при осмотре примерно в 300-стах метрах вверх по течению в непосредственной близости к реке расположены строения. По установленной ранее информации это объекты котельная и очистные сооружения относятся к курорту «Золото кольцо». В 200 метрах от вышеуказанных строений вверх по течению на пересечении объездной дороги курорта «Золотое кольцо» в р.Каменка произведен отбор пробы воды. При осмотре р.Каменка в районе д.Икрино установлено, что частные домовладения расположены приблизительно в 50-метрах от уреза воды. Сброса сточных вод в р.Каменку от д.Икрино не выявлено. С противоположной стороны от реки Каменка на расстоянии 30-метров расположен туристический комплекс. С территории в русло реки из-под земли выведена труба, из которой происходит сброс воды. В р.Каменка в месте сброса произведен отбор пробы воды. Исследование проб воды, отобранных 16 сентября 2019 года в р.Каменка на содержание биогенных веществ, железа и определения водородного показателя выполнено аккредитованной экоаналитической лабораторией ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро». По результатам лабораторных исследований данных проб воды выявлено повышенное содержание нитрат-ионов, фосфат-ионов, железа. Вода, сбрасываемая с очистных сооружений ООО «Курорт «Золотое кольцо» по качеству соответствует недоочищенным сточным водам. Поступление таких вод в р.Каменка может оказать негативное влияние на экосистему бассейна р.Трубеж. 23.09.2019 г.для проведения проверки качества сбрасываемых вод от очистных сооружений было проведено обследование территории с отбором проб воды в трех точках. В ходе установлено: утечка вод из-под земли на рельеф местности в земляной канаве устранена. Очистные сооружения ООО «Курорт «Золотое кольцо» находятся в эксплуатации и обслуживании ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения». Ответственным за исправное состояние и работу очистных сооружений является главный инженер ООО ЭП «Очистные сооружения» Сухарев Е.Ю. В августе месяце произошла поломка нитратного-рецикла (насоса), который отвечает за циркуляцию иловой смеси. Выход насоса из рабочего состояния связан с несвоевременным проведением планового предупредительного ремонта насосного оборудования. Ответственным за выполнение данных работ является Сухарев Е.Ю.

В судебном заседании Сухарев Е.Ю. не участвовал, о времени и месте рассомтрения дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств суду не направил.

Во время административного расследования (л.д. 115,219) Сухарев Е.Ю. пояснил, что он работает в должности главного инженера ООО ЭП «Очистные сооружения» с 2015 года. В его обязанности в части очистных сооружений ООО «Курорт «Золотое кольцо» входит контроль за исправным состоянием технологического и электрооборудования. О том, что очистные сооружения работают не в полном объеме, стало известно в конце августа 2019 года после отбора проб сточных вод после выхода из очистных сооружений. По мнению Сухарева, недоочистка сточных вод происходит из-за того, что очистные сооружения требуют реконструкции. По факту выхода из строя рециркуляционного насоса может пояснить следующее. Плановый предупредительный ремонт данного насоса не был внесен им в план график производства работ. В результате чего произошла недоочистка сточных вод на очистных сооружениях ООО «Курорт «Золотое кольцо». В настоящий момент оборудование работает в штатном режиме.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Плещеево озеро» <Н> не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. С учетом, установленного, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии Сухарева Е.Ю. и представителя административного органа.

В подтверждение виновности Сухарева Е.Ю. в совершении указанного административного правонарушения в указанном объеме, кроме его показаний, данных на административном расследовании представлены следующие доказательства:

В соответствии со свидетельствами (л.д. 125,126), ООО ЭП «Очистные сооружения» 01.02.1999 г. постановлен на учет в налоговом органе.

Согласно приказа от 24 сентября 2018 года директором ООО ЭП «Очистные сооружения» назначен <К> (л.д. 139).

Согласно приказа от 16 июня 2016 года на должность главного инженера ООО ЭП «Очистные сооружения» назначен Сухарев Е.Ю. (л.д.116).

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера (л.д.220-222) главный инженер обязан контролировать правильность эксплуатации оборудования, систем водоотведения, принимать меры по устранению выявленных нарушений; обязан вести учет и составлять отчеты и другую техническую документацию по авариям и отказам в работе оборудования, контролировать выполнение плана противоаварийных мероприятий; обязан обеспечивать выполнение мероприятий по недопущению загрязнения окружающей среды, по очистке и обеззараживанию промышленных выбросов и сточных вод. С должностной инструкцией главного инженера Сухарев Е.Ю. ознакомлен (л.д.222).

В соответствии с договором № ЗП-2-ИС на эксплуатацию и комплексное техническое обслуживание очистных сооружений зохяйственно-бытовых и ливневых стоков от 29 декабря 2018 г. (л.д. 89-95) ООО «Курорт «Золотое кольцо» (Заказчик) сдает, а ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения» (Исполнитель) принимает на эксплуатацию и комплексное техническое обслуживание очистные сооружения хозяйственно-бытовых и ливневых стоков по адресу: Ярославская область, Переславский район, Рязанцевское сельское поседение, с.Иванисово, ул.Дачная,д.100 в составе: канализационные очистные сооружения К1, ливневые очистные сооружения К2, станция обезжелезивания воды производительностью 24 куб.м/час на канализационных очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков, станция обезжелезивания воды производительностью 10 куб.м/час на канализационных очистных сооружениях. Срок действия договора с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

Согласно Акта приема-передачи имущества Комплекса очистных сооружений Заказчик передал, а Исполнитель принял в эксплуатацию Комплекс очистных сооружений объекта в составе: канализационные очистные сооружения К1, ливневые очистные сооружения К2, станция обезжелезивания СО-900/3-24К производительностью 24 куб.м/час на канализационных очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков, станция СО-600/3-10К производительностью 10 куб.м/час на канализационных очистных сооружениях

Определением № 045.19 от 13.09.2019 г. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Плещеево озеро» <Н> возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту нарушения природоохранного законодательства в охранной зоне национального парка «Плещеево Озеро» (л.д. 21), о чем Сухарев Е.Ю. ознакомлен и копию определения получил 11.10.2019 г.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилась то, что 05.09.2019 г.в рамках мониторинга заведующей экоаналитической лаборатории ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» был осуществлен отбор проб воды (проба К 45) в р.Каменка в месте пересечения с автотрассой Нагорье-Берендеево. Результаты лабораторных исследований в пробе К 45 показали превышения по содержанию биогенных веществ и железа (л.д.16,17).На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019 г. организована проверка с целью установления источника загрязнения р.Каменка в районе д. Иванисово обследования р.Каменка с отбором проб воды по факту нарушения правил охраны и использования природных ресурсов в охранной зоне национального парка «Плещеево озеро», о чем были уведомлены директор ООО ЭП «Очистные сооружения» <К> главный инженер ООО ЭП «Очистные сооружения» Сухарев Е.Ю. (л.д. 21).

    16.09.2019 г. комиссией, в составе заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Плещеево озеро» <Н>, <С> <П> <Ц> проведен осмотр р.Каменка в районе д.Иванисово (пересечение р.Каменка с автодорогой Берендеево-Нагорье), результаты которой зафиксированы в акте № 045.19 и фотографиях ( л.д. 22-26).

Указанным актом зафиксировано, что при обследовании указанной территории, примерно в трехстах метров вверх по течению в непосредственной близости к реке расположены строения. По установленной ранее информации объекты (котельная и очистные сооружения) относятся к курорту «Золотое кольцо». В 200 метрах от вышеуказанных строений вверх по течению на пересечении объездной дороги курорта «Золотое кольцо» в р.Каменка произведен отбор пробы воды. При осмотре р.Каменка в районе д.Икрино установлено, что частные домовладения расположены приблизительно в 50-метрах от уреза воды. Сброса сточных вод в р.Каменку от д.Икрино не выявлено. С противоположной стороны от реки Каменка на расстоянии 30-метров расположен туристический комплекс. С территории в русло реки из-под земли выведена труба, из которой происходит сброс воды. В р.Каменка в месте сброса произведен отбор пробы воды.

По результатам лабораторных исследований (л.д. 28-30), проведенной надлежащей аккредитованной организацией (л.д. 20) повышенное содержание нитрат-ионов и фосфат-ионов в р.Каменка в месте пересечения с автодорогой Нагорье-Берендеево указывает на антропогенное загрязнение реки хоз-бытовыми стоками и небольшую удаленность источника загрязнения.

Отбор проб воды в р. Каменка производился также 19 сентября 2019 г. (проба К 45), 23 сентября 2019 г. (проба К 46), 24 сентября 2019 г. (проба К 47), 25 сентября 2019 г. (проба К 48), 26 сентября 2019 г. (проба К 50), 27 сентября 2019 г. (проба К 52) ( л.д. 46,56,98,104,109,117).

    По результатам лабораторных исследований (л.д.47-50,57,58,99,105,110,118,198,199), проведенной надлежащей аккредитованной организацией (л.д. 20), вода, сбрасываемая с очистных сооружений ООО «Курорт «Золотое кольцо», по качеству продолжает соответствовать недоочищенным сточным водам. Пока еще способности реки Каменка к самоочищению хватает, и природным комплексам национального парка «Плещеево озеро» на данный момент ущерб нанесен не был. Однако при продолжении сброса все может поменяться в любой момент.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, подлежат, в том числе, и должностные лица за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Из указанного следует, что диспозиция ст. 8.39 КоАП РФ, является отсылочной к нормам, устанавливающим режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков либо в их охранных зонах.

Статус особо охраняемой природной территории Национальный парк «Плещеево озеро» имеет на основании Постановления Правительства Ярославской области № 270-п от 24.12.1997г. и Постановления от 17 июля 1998 г. № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро». Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012г. № 60.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники и национальные парки являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, а государственные природные заказники федерального значения – это территории с особым режимом охраны, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников), находящихся в ведении Минприроды России. Национальный парк «Плещеево озеро» входит в их число и отнесен к ведению Минприроды России.

Место нахождения очистных сооружений ООО «Курорт «Золотое кольцо» входит в охранную зону национального парка «Плещеево озеро» (л.д.10-12).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 2.4 КоАП РФ указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения главным инженером ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения» Сухаревым Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. В ходе проведения административного расследования Сухарев Е.Ю. не оспаривал факт совершения им административного правонарушения. Сомнений у суда в виновности должностного лица в данном правонарушении не имеется. Сухарев Е.Ю. имел реальную возможность исполнить возложенные на него должностные обязанности, в частности обязанность по обеспечению исправного состояния и работу очистных сооружений по адресу: Ярославская область, Переславский район, Рязанцевское сельское поседение, с.Иванисово, ул.Дачная,д.100, но фактически никаких мер к её исполнению на момент обнаружения административным органом правонарушения не предпринял. Состав ст. 8.39 КоАП РФ является формальным, привлечение к административной ответственности закон не связывает с размерами вреда или тяжестью наступивших последствий. Указанное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня его обнаружения. На дату рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Иных оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется. При назначении наказания Сухареву Е.Ю. судья учитывает личность правонарушителя, характер допущенного правонарушения, в том числе отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.39 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать главного инженера ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения» Сухарева Евгения Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: ИНН 7603028094, КПП 760301001, получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Росприроднадзора по Ярославской области) р/сч. 40101810700000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, БИК 047888001, КБК 04811625020016000140, ОКТМО 78705000.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                     Н.Н. Быкова