Решение по делу № 2-90/2017 (2-1927/2016;) ~ М-2423/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-90/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ПФ ФИО7 (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> о включении в льготный стаж курсов повышения квалификации, командировочных дней, понуждении назначения досрочно пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, считая, что у него имеется 30-ти летний стаж медицинской деятельности. Решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано ввиду недостаточности такого стажа. Комиссией не были зачтены в льготный стаж периоды прохождения им курсов повышения квалификации, направления в командировку, при включении которых в льготном исчислении (за 1 год – 1 год 6 месяцев) у него на момент обращения возникло бы право на пенсию.

Всего льготный стаж был определен в 28 лет 9 месяцев.

Считает неправильным исключение из подсчета специального стажа курсов повышения квалификации и дней командировок, поскольку за это время за ним сохранялось место работы и заработная плата.

Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему такую пенсию.

Представитель ответчика – Управления ПФ <данные изъяты> (межрайонное) по доверенности ФИО6 с требованиями ФИО2 не согласилась, пояснив, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни направления в командировки не подлежат. Льготному исчислению подлежат только периоды работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1, ч.2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. "н" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно указанным постановлениям исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится за один год - один год и шесть месяцев.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в городском центре медицинской профилактики инструктором по санитарному просвещению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-интерном по хирургии в <данные изъяты>, после чего был переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает врачом- урологом в хирургическом отделении Ростовской центральной районной больницы.

Занимаемые им должности и учреждения соответствуют действующим в те периоды времени Спискам должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы: Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ранее действующим Спискам 1991 года и 1999 года.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету из расчета за 1 год – 1 год и 6 месяцев.

Во время работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01. по ДД.ММ.ГГГГ, с 31.03. по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.04. по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.05. по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.09. по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.04. по ДД.ММ.ГГГГ, а всего в календарном исчислении 9 месяцев 24 дня, проходил обучение на курсах повышения квалификации. С 09.06. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 21.05. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве 18 дней, он направлялся работодателем в командировки.

Управлением ПФ <данные изъяты> указанные периоды не были приняты к зачету.

Специальный стаж истца с учетом льготного исчисления работы был определен в 28 лет 9 месяцев при требуемом стаже - 30 лет.

Суд находит неправильным исключение периодов повышения квалификации и нахождения в командировках из подсчета льготного стажа.

Положениями п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, устанавливается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями ст.ст. 112, 116 КЗоТ РСФСР, действующего до 1 февраля 2002 года, определялось, что работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства гарантировалось сохранение места работы (должность) и выплаты, предусмотренные законодательством. За командированными работниками в течение всего времени командировки также сохранялись место работы (должность) и заработная плата.

Согласно ст.ст. 167, 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работ за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом данных норм, поскольку указанные курсы и командировки относятся непосредственно к профессиональной деятельности, курсы, в частности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в указанные периоды ФИО2 продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, время такого обучения на курсах и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж и также льготный.

Поэтому данные периоды ответчиком необоснованно исключены.

При этом, поскольку указанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом этого время нахождения истца на курсах и в командировках подлежит исчислению из расчета за 1 год - 1 год 6 месяцев. Включению в стаж поэтому подлежит 1 год 3 месяца 15 дней (9 мес. 24 дня + 4 месяца 27 дней + 18 дней + 6 дней).

Таким образом, на момент обращения ФИО2 за назначением пенсии его льготный стаж составлял более 30 лет – 30 лет 15 дней (28 лет 9 месяцев + 1 год 3 месяца 15 дней), у него имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, и поэтому в соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда имело возможность оценить его пенсионные права.

С учетом этого исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования:    

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 в льготном исчислении (из расчета за 1 год – 1 год 6 месяцев) периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01. по ДД.ММ.ГГГГ, с 31.03. по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.04. по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.05. по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.09. по ДД.ММ.ГГГГ, с 14.04. по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения в командировках в период 1999 – 2010 гг. в количестве 18 дней.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда <данные изъяты> (межрайонное) назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: