Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2013 от 11.10.2013

Дело №5-41/2013г.            

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         об административном правонарушении

город Олёкминск                    22 октября 2013 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В.

при секретаре Хотько А.А.

с участием представителя правонарушителя - администрации МО «Город Олёкминск» Антонова В.К.

представителя ОНД Олёкминского района УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Лукина А.Е.

рассмотрев административный материал в отношении администрации МО «Город Олёкминск» РС (Я) по правонарушению, предусмотренному ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

      У С Т А Н О В И Л :

Отделение НД по Олёкминскому району УНД ГУ МЧС России по <адрес> ( Якутия ) представил в суд административный материал о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - администрацию МО «Город Олёкминск» РС (Я) в соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В ходе судебного заседания главный государственный инспектор ОНД Олёкминского района Лукин А.Е. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано администрации МО предписание об устранении нарушений пожарной безопасности. Срок устранения указанных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения выписанного предписания. Было установлено неисполнение предписания по 4 пунктам, нарушения, как были, так и остались полностью неустраненными. Ранее администрация МО «Город Олёкминск» привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения в области пожарной безопасности, мировым судьей был наложен штраф в размере <данные изъяты>, который в настоящее время выплачен. С 2011 года остается неисполненным решение Олекминского районного суда по гражданскому делу, которым бездействие по указанным нарушениям со стороны администрации МО было признано судом незаконным и возложена обязанность о их устранении, был установлен срок 1 месяц. Однако и это решение остается неисполненным, находится в производстве судебных исполнителей. По представленному протоколу просит назначить наказание за данное административное правонарушение по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель администрации МО «Город Олёкминск» Антонов В.К. в ходе судебного заседания признал факт наличия неустраненных нарушений требований пожарной безопасности. При этом пояснил, что меры принимались, обращались в Госкомитет, но в основном из-за отсутствия финансовых средств эти мероприятия полностью не осуществлены. На предстоящей сессии по утверждении бюджета на 2014 год, ими будут внесены предложения, все зависит от утверждения средств депутатами. Действительно, администрация уже была оштрафована на <данные изъяты>, штраф оплатили.

Исходя из изученных судом материалов дела, приложенных к рассматриваемому судом протоколу, выявлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. гл.государственного инспектора Олёкминского района по пожарному надзору Лукиным А.Е. по итогам проверки в отношении администрации МО «Город Олёкминск» РС(Я) было выписано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) в населённых пунктах г.Олёкминск, <адрес>, на территории городской свалки, кладбища не устроены защитные противопожарные полосы (мин.полоса); 2) не в полном объёме проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии согласно установленным нормам от территории жилых домов, объектов, расположенных по <адрес>, <адрес>, в <адрес>; 3) не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии согласно установленным нормам от территории жилых домов, объектов, расположенных по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на городской свалке, кладбище; 4) микрорайоны, примыкающие к лесному массиву, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; 5) территория населённого пункта г.Олёкминск, прилегающая к лесному массиву, не очищена от горючих отходов, мусора; 6) к жилым домам и сооружениям на территории населённого пункта не обеспечен свободный проезд, подъезд для пожарной техники (объекты детского сада «<данные изъяты>», МОУ СОШ №, жилые дома по <адрес>). Срок устранения выявленных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание выписано соответствующим управомоченным должностным лицом в пределах служебных полномочий. Предписание не обжаловано, является законным, обоснованным. С предписанием представитель администрации МО «Город Олёкминск» Антонов В.К. ознакомлен, что подтверждается его подписью.

С 3 по 8 октября 2013 года начальник ОНД по Олёкминскому району Лукин А.Е. провел внеплановую проверку в отношении администрации МО «Город Олёкминск» РС (Я) в части выполнения указанного предписания. В ходе проведенной проверки и в ходе судебного разбирательства выявлено невыполнение предписания, а именно: 1) на территории г.Олёкминска, <адрес>, городской свалки, кладбища не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство защитных противопожарных полос (мин.полоса) (п.78 ППР в РФ); 2) не в полном объёме проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии согласно установленным нормам от территории жилых домов, объектов, расположенных по улицам <адрес>, <адрес> (прил. № п.5 *СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»); 3) не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии согласно установленным нормам от территории жилых домов, объектов, расположенных по улицам <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на городской свалке, кладбище (прил. № п.5 *СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»); 4) микрорайоны, примыкающие к лесному массиву <адрес>, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (п.п.1,2,3 статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ); 5) к жилым домам и сооружениям на территории населённого пункта не обеспечен свободный проезд, подъезд для пожарной техники (жилые дома по <адрес>, котельная на жидком топливе, редакция газеты «Олёкма») деревянный мостик через сточную канаву сломан.

Акт проверки составлен без нарушений действующего закона правомочным должностным лицом. Проверка проводилась на основании распоряжения начальника ОНД по Олёкминскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я). При проведении проверки присутствовал ведущий специалист по ГО ЧС и ПБ администрации МО «Город Олёкминск» Антонов В.К. Доказательств устранения нарушений требований закона в области пожарной безопасности правонарушителем не представлено.

Таким образом, по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Олёкминского района по пожарному надзору Лукиным А.Е. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация МО «Город Олёкминск» привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Правонарушителем допущены ранее и в настоящее время правонарушитель продолжает допускать нарушения требований пожарной безопасности ( п.5 *СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* ), что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Между обнаружением нарушений требований пожарной безопасности и предоставленным сроком для их устранения прошло более года. Потому администрация МО «Город Олёкминск» РС (Я) имела достаточно времени для устранения указанных нарушений. Недостаточное финансирование не является уважительной причиной нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения ) органа ( должностного лица ), осуществляющего государственный надзор ( контроль ), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Юридическое лицо - администрация МО «Город Олёкминск» РС(Я). постановлением мирового судьи по судебному участку № Олёкминского района РС(Я) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, на основании изученных материалов дела, а именно: предписания от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении, суд находит доказанной полностью вину администрации МО «Город Олёкминск» в нарушении требований ( п.5 *СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* ), выразившейся в невыполнении в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности. Следовательно, действия администрации МО «Город Олёкминск» правильно квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль ), об устранении нарушений законодательства.

При назначении вида административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого правонарушения, обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт полное признание вины представителем юридического лица. Отягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить администрации МО «Город Олёкминск» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

           П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - администрацию МО «Город Олёкминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) ( ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия); ИНН получателя: 1435154181; КПП: 143501001; номер счета: 40101810100000010002; наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха ( Якутия ) город Якутск; БИК: 049805001; КБК: 17711627000010000140.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии постановления.

Председатель Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                                               З.В. Карнаухова