Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2821/2015 ~ М-2313/2015 от 22.05.2015

Дело №2-2821/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьёва В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соловьёв В.В., с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ему необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в <данные изъяты> онкологическом клиническом диспансере: в должности врача-интерна по онкологии в абдоминальном отделении ДД.ММ.ГГГГ., в должности врача-хирурга абдоминального отделения ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ.; и периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика включить данные периоды в стаж, назначить пенсию с момента возникновения права, взыскать оплаченную при подаче иска госпошлину в сумме <данные изъяты>.

Определением суда от 16.07.2015г. производство по делу по иску Соловьёва В.В. в части требований заявленных к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска Смоленской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> онкологическом клиническом диспансере в должности врача- интерна по онкологии абдоминального отделения, прекращено, в связи с отказом от иска в этой части.

В судебном заседании Соловьёв В.В. поддержал заявленные уточненные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что с момента поступления в ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты> онкологический клинический диспансер врачом-хирургом, он постоянно участвует в операциях, характер его работы, трудовые функции, независимо от названия отделения, не менялись.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Смоленской области Черкасов В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей С. В.И., А. В.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В интересах заявителя право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть определено как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, так и в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П ( с учетом нормативных актов, которыми регулировалось пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

Право заявителя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается на основании нормативных актов, согласно которым у него определяется наибольшая продолжительность специального стажа.

До 01.11.1999 года действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, которыми установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

С 01.11.1999г. по 12.11.2002г. применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, в которых замещение должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения дает право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении выслуги – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С ноября 2002г. по настоящее время применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В п. 2 Перечня (Приложение к Правилам N 781) предусмотрена работа оперирующего врача- специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 и для периодов после 01.11.99 и по 12.11.02 - Постановление Правительства РФ от 22.09.99 N 1066.

Согласно указанным постановлениям исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соловьёв В.В. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьёву В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не включены периоды работы в Смоленском областном онкологическом клиническом диспансере: в льготном исчислении: в должности врача-хирурга абдоминального отделения ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на то, что абдоминальное отделение не отнесено к отделениям хирургического профиля, предусмотренным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, тогда как учреждением были поданы сведения в отношении Соловьёва В.В. за период ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы ЗП81ГД – в календарном исчислении; в должности врача-хирурга абдоминального отделения ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 1066 включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в абдоминальном отделении не предусмотрено, а предусмотрено в должности оперирующего врача- специалиста в отделениях хирургического профиля стационаров, а также согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета учреждение подавало сведения в отношении Соловьёва В.В. за этот период с кодом льготы ЗП81ГД – в календарном исчислении; ни в календарном, ни в льготном исчислении не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, и п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д.8-11).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По данным трудовой книжки, Соловьёв В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность онко- хирурга в хирургическое отделение №1 <данные изъяты> онкологического диспансера (с ДД.ММ.ГГГГ. – ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический диспансер»); приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № должность онко-хирурга хирургического отделения №1 переименована на должность врача-онколога хирургического отделения №1 в связи с приведением наименования должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой (л.д.24-28).

Основными задачами ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический клинический диспансер» в соответствии с Уставом ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический клинический диспансер» являются разработка стратегии и тактики совершенствования онкологической помощи населению, обеспечение высококвалифицированной помощи взрослому и детскому населению Смоленской области. Одним из видов деятельности Учреждения является стационарная медицинская помощь взрослому и детскому населению: анестезиология и реаниматология, гинекология, клиническая трансфузиология, клиническая фармакология, колопроктология, онкология, детская онкология, радиология, терапия, торакальная хирургия, урология; медицинская помощь в дневном стационаре (химиотерапия, радиология, хирургия, онкология).

Согласно уточняющей справки ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. истец с ДД.ММ.ГГГГ. работает в ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический диспансер» в должности врача – хирурга хирургического отделения №1 (приказ № пар.№ от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Соловьёв В.В. работает в должности оперирующего врача- онколога хирургического отделения №1 в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели и на полную ставку заработной платы, дающей право на пенсию на льготных условиях; совмещения профессий, не дающих право на пенсию не было и нет; приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № должность истца приведена в соответствие с номенклатурой – врач- онколог хирургического отделения №1 (л.д.23).

Как следует из штатных расписаний ОГБУ «<данные изъяты> онкологический диспансер» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> было создано хирургическое отделение №1 (абдоминальное отделение) на 60 коек, где в штате состояли врачи-хирурги (4,50 ставки).

Положением о хирургическом отделении №1 <данные изъяты> облонкодиспансера, утвержденным Главным врачом Смоленского облонкодиспансера ДД.ММ.ГГГГ., ранее указанным согласно штатным расписаниям, как абдоминальное, определено, что хирургическое отделение №1 организовано в составе онкологического диспансера с базовым стационаром на 50 коек и дневным стационаром на 10 коек, основными задачами которого является осуществление консультативной и лечебной (хирургической) помощи больным злокачественными предраковыми новообразованиями локализаций (кроме грудной клетки).

Согласно архивной справки ОГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. в документах архивного фонда ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический диспансер» в операционных журналах за ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о проведении Соловьёвым В.В. операций и ассистенций: в ДД.ММ.ГГГГ.: 101 операция, 240 ассистенций; в ДД.ММ.ГГГГ 100 операций, 178 ассистенций; в ДД.ММ.ГГГГ. – 133 операции, 186 ассистенций, а также имеются сведения о проведении Соловьёвым (имя и отчество не указано) операций и ассистенций: в ДД.ММ.ГГГГ. – 12 операций, 13 ассистенций; в ДД.ММ.ГГГГ – 19 операций, ассистенций – 61; в ДД.ММ.ГГГГ – 15 операций, 78 ассистенций (л.д.12).

Как следует из объяснений истца, и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работал в одном и том же отделении, которое в спорные периоды было поименовано, как абдоминальное, при этом его основной профиль – хирургического онкологического, не менялся.

Данные обстоятельства подтвердили также в судебном заседании свидетели С. В.И., являющийся с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический диспансер», и А. В.М., работающей с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время хирургом-онкологом хирургического отделения ОГБУЗ «<данные изъяты> онкологический диспансер», которые привели согласующиеся с объяснениями истца сведения о том, что последний с ДД.ММ.ГГГГ и по до настоящего времени работает в хирургическом отделении диспансера врачом-хирургом, характер, специфика работы истца, его функциональные обязанности, никогда не менялись, с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проводит операции.

Согласно акта проверки, проведенной сотрудниками ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска, в операционных журналах хирургического отделения №1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Соловьёв В.В. значится как оперирующий врач; по лицевым счетам ОГБУЗ «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Соловьёв В.В. значится: за ДД.ММ.ГГГГ. – врачом- хирургом; за ДД.ММ.ГГГГ. - врачом- хирургом хирургического отделения.

С учетом вышеизложенного, характера и специфики, выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой должности, принимая во внимание, то, что он проработал с момента поступления на работу до настоящего времени в одном и том же отделении, которое в спорный период времени переименовалось, не меняя своего профиля – хирургического, а истец, как врач-хирург хирургического (абдоминального) отделения №1 постоянно проводил операции, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца фактически осуществлялась в отделении хирургического профиля в должности оперирующего врача-хирурга, в связи с чем периоды работы истца в <данные изъяты> онкологическом клиническом диспансере в должности врача-хирурга абдоминального отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Каких - либо доказательств опровергающий данный вывод суда ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом суд отмечает, что предоставление работодателем в указанный период сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Соловьёва В.В. с кодом льготы ЗП81ГД, в календарном исчислении, не свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и соответственно не может умолять право истца на назначение такой пенсии, при соблюдении требований действующего законодательства РФ о назначении досрочной пенсии по старости, учитывая, что риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений на Соловьёва В.В., как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, возлагаться не может.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ. истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ. - в служебных командировках.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды направления истца на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, работодателем отчислялись страховые взносы, т.е. трудовые отношения не прекращались.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.

При таком положении, подлежат зачету в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ., в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, т.к. период нахождения на курсах повышения квалификации, равно как и нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку, при зачете в стаж указанных периодов специальный стаж истца составляет не менее 30 лет, то данное обстоятельство дает ему право на назначение досрочной пенсии.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего на момент обращения истца) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Так, истец обратился о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ., однако, такое право, с учетом зачтенных в специальный стаж периодов работы, возникло у него только ДД.ММ.ГГГГ., что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

С учетом представленных документов, суд взыскивает с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Смоленской области включить в специальный стаж Соловьёва В.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача- хирурга абдоминального отделения в <данные изъяты> онкологическом клиническом диспансере; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, и назначить Соловьёву В.В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска в пользу Соловьёва В.В. в счет компенсации расходов по государственной пошлине <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

    

Председательствующий:             Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2015г.