Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2018 ~ М-45/2018 от 12.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 марта 2018 г.                             г.о.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

судьи    Никитиной С.Н.,

с участием адвоката Латышкина Е.В.,

при секретаре Титовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ратниковой М.М. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о включении в наследственную массу земельного участка, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Ратникова М.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара, в котором просит с учетом уточненных исковых требований включить в наследственную массу земельный участок, площадью 584 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 131 км., <адрес>а; признать за Ратниковой М.М. право собственности на земельный участок, площадью 584 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 131 км., <адрес>, с кадастровым номером №, согласно плана в точках координат: 1,2,3,4,5, выполненного кадастровым инженером С.И., являющимся сотрудником ООО «Федерация», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, в порядке наследования после смерти В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. умер муж истицы В.А.. После его смерти открылось наследство, истица получила свидетельство о праве на наследство. Спорный земельный участок, площадью 584 кв.м. был предоставлен умершему мужу на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. в бессрочное пользование под индивидуальное строительство, однако дом так и не был построен.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы адвокат Е.В в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что первоначально умершему предоставили 2 участка, они были объединены и на одном построен дом, второй – спорный - использовался под огород, сейчас земельным участком пользуется истица, требования об изменении вида разрешенного использования земельного участка не заявляет, никто земельный участок в связи с тем, что на нем отсутствует жилой дом не истребовал, истица, как законная наследница желает оформить право собственности на данный земельный участок.

Представитель истицы по доверенности и третье лицо Т.А. на иске настаивала.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара и Департамента управления имуществом г.о.Самара Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель соответчика Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, так как у истицы отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, истица в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращалась, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара (ИСОГД), указанный земельный участок находится в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; границы земельного участка налагаются на границы сложившегося землепользования, участок №; спорный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), что свидетельствует об ограничении в его использовании; истицей не предоставлено решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении или об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Третьи лица А.Ф., И.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений против иска не представили.

Третье лицо нотариус г.Самара Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. В.А. был предоставлен земельный участок, площадью 584 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.10).

Согласно наследственного дела № представленного суду нотариусом г.о.Самара Н.Н., В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти II-ЕР № (л.д.46), наследником по закону после его смерти является супруга Ратникова М.М., которой выданы свидетельства о праве на наследство (л.д.44-53).

На основании п.80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Согласно п.81 указанного выше Постановления при разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.

В силу п.82 Постановления суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.01.2007г. №-О-О, «согласно статье 1181 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ) принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным Кодексом; на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется; при наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Данная статья, устанавливающая особенности наследования такого вида имущества, как земельные участки, и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, направлена на реализацию права наследования (статья 35, часть 4, Конституции Российской Федерации) и права владения, пользования и распоряжения землей (статья 36, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), а потому сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права заявительницы.».

Согласно пояснениям представителя истицы на данном земельном участке никогда не было жилого дома. Право собственности в Росреестре по <адрес> умершим В.А. на земельный участок зарегистрировано не было. Однако право на бессрочное пользование ему было предоставлено на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., данное право В.А. на спорный земельный участок не было прекращено в установленном законом порядке, земельный участок не был изъят у него по основаниям ст.284 ГК РФ (не использование для цели жилищного строительства в течение трех лет), а также по основаниям ст.285 ГК РФ (использование земельного участка с нарушением требований законодательства – не по целевому назначению), земельный участок до настоящего времени находится в пользовании супруги В.А. – истицы по данному делу, что дает основания суду для удовлетворения исковых требований истицы с учетом изложенных обстоятельств и правовой позиции Конституционного Суда РФ.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145, ст. 1148 ГК РФ. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

В силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было, он был предоставлен наследодателю под строительство жилого дома на основании действующего на тот период законодательства, истица, будучи супругой наследодателя пользовалась спорным земельным участком, общей площадью 584 кв.м. на законных основаниях, пользуется земельным участком непрерывно до настоящего времени.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пункт 9.1 ст. 3 названного Федерального закона определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, к истице перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у наследодателя (первоначального собственника земельного участка), т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истица не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.14), следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать на том основании, что первоначальный собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истицы не свидетельствует об отсутствии у неё права на земельный участок.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №<адрес>-0-1, на основании Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), земельный участок не принадлежит к территории общего пользования, имеются ограничения – охранная зона инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП) (л.д.85-86).

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка истицей опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под строительство индивидуального жилого дома, размер земельного участка предусматривал и приусадебный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права собственности на земельный участок к разным собственникам не исключен действующим законодательством.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

По сообщению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. при внесении в Единый государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 131 км., <адрес>А, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками не выявлено (л.д.88).

Доводы представителя ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара, изложенные в отзыве (л.д.169-171), в котором он просит в иске отказать, так как у истицы отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, истица в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращалась, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара (ИСОГД), указанный земельный участок находится в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; границы земельного участка налагаются на границы сложившегося землепользования, участок №; спорный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), что свидетельствует об ограничении в его использовании; истицей не предоставлено решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении или об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, судом не принимаются, поскольку право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка истица не использовала, что подтверждается документально, в суд обратилась в рамках оформления наследственных прав, наличие ограничения (газопровод, ЛЭП) в использовании не является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 584 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 131 ░░., <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 584 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 131 ░░., <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: