Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4563/2012 ~ М-4154/2012 от 20.09.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.10.2012 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бойко В.Б., при секретаре Рогожкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4563/12 по иску Воронина В.А. к Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воронина В.А. в иске просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы следующим: при обращении истицы Ворониной В.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истице не были засчитаны указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ИстицаВоронина В.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Турукина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии Ворониной В.А. (л.д.6-8).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренным данным законом.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Воронина В.А. работала медицинской сестрой в поликлинике главного корпуса Куйбышевской областной больницы имени М.И. Калинина, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.13-15) справкой, уточняющей занятость (л.д.9).

Куйбышевская областная больница имени М.И. Калинина переименована в Самарскую областную клиническую больницу имени М.И. Калинина на основании приказа Управления здравоохранения администрации Самарской области от 05.01.1994 года №1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Из §15 приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ворониной В.А.-медсестре консультативной поликлиники главного корпуса предоставлен отпуск по уходу за грудным ребёнком до исполнения ему 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Согласно §11 приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, Ворониной В.А.-медсестре консультативной поликлиники предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до исполнения ему 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41).

Из §5 приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ворониной В.А.-медсестре консультативной поликлиники главного корпуса, прервав отпуск по уходу за ребёнком, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

Согласно Федеральному закону от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР» в специальный педагогический стаж могут быть засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответчик не засчитал истице период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

При рождении ребенка истица воспользовалась правом на отпуск по уходу за ребенком.

Право на отпуск возникло у истицы на условиях действовавшего до 06.10.1992 года законодательства, в соответствии с которым указанный отпуск подлежал включению, как в общий, так и в специальный стаж работы, что подтверждается Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трет лет».

Указанное право истицы на отпуск не могло быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства, в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ.

В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исключенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, с принятием которого указанный период перестал включаться с специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До введения в действие указанной нормы права статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В пункте 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №23/24-11 указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственный пенсий.

В соответствии с п. 21 разъяснения министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком было увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1, которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая изложенные обстоятельства, следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до вступления в силу вышеуказанного Закона, т.е. до 06.10.1992 года.

Этот вывод согласуется с разъяснениями Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №25.

Принимая во внимание, что отпуск истицы начался в период действия названных нормативно-правовых актов, суд полагает необходимым включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж работы, дающий право истице на досрочное назначение пенсии.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-34), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-36), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-31), от ДД.ММ.ГГГГ №-б (л.д.24-26), а также удостоверением (л.д.17), сертификатом (л.д.18-19) и свидетельствами (л.д.10-21, 22-23), выданными истице по итогам прохождения курсов повышения квалификации.

В указанные периоды истица продолжала работать в Самарской областной клинической больнице имени М.И. Калинина, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.13-15) и справкой, уточняющей занятость (л.д.9).

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом РФ от 22.07.1993 года №5487-1, утратившие силу с 01.01.2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», действовавшие в период трудовой деятельности истца, предусматривали для медицинских специалистов обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулирует правоотношения, возникшие после его официального опубликования и может применяться к правоотношениям, существовавшим до его принятия, поскольку существенным образом ухудшает положение лица, имеющего право на досрочное назначение пенсии в силу ст.54 Конституции РФ. Ранее действующее Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не содержало запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов обучения на курсах.

Кроме того, на курсы повышения квалификации истица была направлена согласно приказам работодателя. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Производились перечисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. По окончании курсов выдавались соответствующие свидетельства.

Суд считает, что требования истицы в части включения в календарном исчислении периодов нахождения Ворониной В.А. на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18 и 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии оспариваемые периоды лечебной деятельности, поскольку на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГмедицинский стаж Ворониной В.А. составил более 30 лет.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что истица имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработала необходимый 30-летний медицинский стаж работы, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Воронина В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах <адрес> включить в специальный стаж работы Воронина В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить Воронина В.А. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд, через Кировский г.Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 29.10.2012 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко

.