Решение по делу № 2-6221/2016 ~ М-6055/2016 от 14.09.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Махачкала 11 октября 2016 года

Федеральный суд Советского района гор. Махачкалы в составе: председательствующего Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., с участием истца Джамалова Д.Ш., представителя ответчика Гусейнова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании решение незаконным и восстановлении в статусе адвоката в адвокатской палате РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Д.Ш. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании решение незаконным и восстановлении в статусе адвоката в Адвокатской палате РД.

В обосновании исковых требований истец указывает, что с августа 1999 по ДД.ММ.ГГГГ являлся членов адвокатской палаты Республики Дагестан. Работу исполнял добросовестно. С ответственностью относился к своим обязанностям. В том числе к обязанностям перед палатой адвокатов РД по ежемесячным денежным отчислениям на содержания ФПА РФ и АП РД.

По практике, сложившейся с 2000 года, ежемесячные отчисления на содержание ФПА РФ и АП РД, установленные п.п. 5 п.1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ выплачивал сумму ежегодно. Ни каких претензий по данному поводу со стороны палаты Адвокатов никогда не возникало.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Палаты РД вынес решение в отношении него о прекращение статуса адвоката за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», кодекса профессиональной этики адвокатов выразившимся в том, что адвокат, нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, кодекс профессиональной этике адвоката и не исполнил свои обязанности по ежемесячным отчислениям в течение продолжительного времени.

С данным решением не согласен так как, по сложившейся практике, ежемесячные отчисления вносил в Палату Адвокатов в год один раз суммарно. И по данному факту со стороны Палаты Адвокатов не было претензий. В июле 2014 г. внес в палату Адвокатов РД денежную сумму в размере - 6000 руб. О чем имеется запись в бухгалтерской книге Палаты Адвокатов РД. Когда он проводил за год отчисления в июле 2015г., ему не говорили о том, что за ним имеется задолженность. Как объяснили в бухгалтерии, бывший главный бухгалтер Палаты Адвокатов РД, не все суммы отчислений, принятые от адвокатов (в том числе и от него в июле 2014 г.) проводил через кассу и в отношении главного бухгалтера возбужденно уголовное дело данному факту.

Он не был должным образом уведомлен о месте и времени разбирательства дисциплинарного производства, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ В связи с обострением болезни находился на стационарном и амбулаторном лечении в МБУЗ ЦРБ <адрес> с февраля по сентябрь 2016 <адрес> не находился дома в <адрес>. Уведомление, которое направлялось по месту его жительства возвращали в Палату Адвокатов РД обратно. По приходу в адвокатскую палату ДД.ММ.ГГГГг. для оплаты ежемесячных отчислений за год, был уведомлений о решении Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на принятое решение, он произвел оплату ежемесячных отчислений за год. В сумме - 8 100 руб. за минусом оспариваемой суммы в 6 000 руб. Он не совершал грубого дисциплинарного проступка, за которое следовало бы Советом Палаты лишить статуса адвоката.

Просит решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и восстановить в статусе адвоката в Адвокатской палате Республики Дагестан. В судебном заседании ФИО2 Д.Ш требования по изложенным в заявлении основаниям поддержал и просил удовлетворить. В настоящее время задолженности по денежным отчислением за ним не имеется, задолженность в сумме 13500 рублей внесена в адвокатскую палату РД. Задолженность была образована в связи с его болезни и нахождением в лечебном учреждении.

Представитель Адвокатской палате Республики Дагестан ФИО4 требования не признал, просил в удовлетворении отказать, по тем основаниям, что адвокат ФИО2 Д.Ш. обоснованно был лишен статуса адвоката из-за не внесении обязательных денежных отчислений на содержание ФПА РФ и АП РД. Задолженность по ежемесячным отчислениям составила в сумме 10600 рублей.

Согласно акта сверки расчетов бухгалтерии АП РД от 10.10.2016г., в июле 2014г. истец не оплачивал ежемесячные отчисления, оплата ежемесячных взносов является обязанностью самого адвоката. Несмотря на принятое решение истец произвел оплату ежемесячных отчислений за год в сумме 8100 руб. Однако исходя из квитанции бухгалтерии АП РД, истец внес 8100 руб. ранее, а именно 13.07.2016г. Между тем, по состоянию на 10.10.2016г. за адвокатом числился задолженность перед АП РД в сумме 5 750 рублей, которая им внесена в адвокатскую палату ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит в требования подлежать отклонению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО2 принять в члены Дагестанской коллегии адвокатов ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете в <адрес>.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за неуплату отчислений на содержание ФПА РФ и АП РД в сумме 13500 рублей за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», кодекса профессиональной этики адвокатов выразившимся в том, что адвокат, нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, кодекс профессиональной этике адвоката и не исполнил свои обязанности по ежемесячным отчислениям в течение продолжительного времени адвокат ФИО2 Д.Ш. привлечен к дисциплинарной ответственности и применено к нему меру дисциплинарной ответственности в виде «прекращения статуса адвоката».

Согласно пп.5 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ)

1 Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

6) нарушение положений пункта 3.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

2. Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

2.1) незаконном использовании и (или) разглашении информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу; (пп. 2.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ)

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

5. Решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд.

Согласно статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката принятым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями, утвержденными Всероссийским съездом адвокатов):

1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

2. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

3. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

4. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

6. Мерами дисциплинарной ответственности являются: 1) замечание; 2) предупреждение; 3) прекращение статуса адвоката.

Согласно статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката; 1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса;

2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;

3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;

6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;

7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;

8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.

2. Решение Совета адвокатской палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.

3. Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

Истец внес в АП РФ 8100 руб., а именно 13.07.2016г., по состоянию на 10.10.2016г. за адвокатом числился задолженность перед АП РД в сумме 5 750 рублей, которая им внесена в адвокатскую палату ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная задолженность по ежемесячным платежам за истцом образовалась в связи с его болезни и нахождением в лечебном учреждении, что подтверждается представленными в суд документами медицинского учреждения. В настоящее время задолженности по денежным отчислением за истцом не имеется, задолженность в сумме 13500 рублей внесена в адвокатскую палату РД, что подтверждается представленными в суд квитанциями.

Принимая во внимание, что задолженность по денежным отчислениям была образована в связи с его болезни и нахождением в лечебном учреждении и им указанная задолженность погашения, суд приходить к выводу о том, что наложенное дисциплинарное взыскание в виде «Прекращение статуса адвоката», которая применяется в исключительных случаях, чрезмерно суровой и оно наложена без учета тяжести совершенного проступка и обстоятельств его совершения.

В действиях истца формально содержаться признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, однако в силу малозначительности не порочат честь и достоинство адвоката, не умаляют авторитет адвокатуры и не причиняют существенного вреда адвокатской палате и поэтому суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании решение незаконным и восстановлении в статусе адвоката в адвокатской палате РД, удовлетворить.

Решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 - признать незаконным.

В статусе адвоката ФИО2 в Адвокатской палате Республики Дагестан - восстановить.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной формулировке.

Председательствующий: Гасанов Ш.О.