Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2020 ~ М-390/2020 от 25.02.2020

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Патрашковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-770\20 по исковому заявлению Рыбаковой Галины Алексеевны к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рыбакова Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 640 кв.м., разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, в соответствии с координатами, указанными в проекте границ земельного участка от <дата>, подготовленном ООО «<данные изъяты> мотивируя свои требования следующим. В соответствии с Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от <дата> «О выделении земельного участка заводу п/я № под сады рабочих и служащих завода» было выделено 50 га земли на <адрес> под индивидуальное садоводство рабочих и служащих завода. Согласно п.3 данного Решения оформить передачу земельного участка под огороды рабочих и служащих через геодезическую службу города. Передачу участков рабочим и служащим оформить договорами в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 года №807.

В соответствии с договором №821 о предоставлении в пользование земельного участка под разведение коллективного сада от <дата> СТ <данные изъяты>» предоставил Рыбаковой Галине Алексеевне в аренду сроком на 10 лет земельный участок, находящийся в <адрес> числящийся по плану за №, размером 600 кв.м.

С 1982 года и по сегодняшний день Истец пользуется и владеет данным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, осуществляет сохранность имущества, проводит работы по облагораживанию территории, является членом СНТ <данные изъяты>» с 1982 года, уплачивает членские взносы, что подтверждается Справкой СНТ «<данные изъяты>», заключением от 28.10.2019г.

Конфигурация и границы земельного участка Истца не менялись более пятнадцати лет, что также подтверждается Планом СНТ «<данные изъяты>» от <дата>. Споры о границах со смежными участками отсутствуют.

Для оформления земельного участка <дата> Истец обратилась в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, собственность бесплатно, под садоводство, площадью 640 кв.м.. Однако, <дата> Департаментом градостроительства г.о.Самара было вынесено Распоряжение №РД-2427 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Таким образом, Истец лишена возможности воспользоваться правом на предоставление участка в собственность бесплатно в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец Рыбакова Г.А. и ее представитель Михайлова А.А. заявленные требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Салют» также не явился в судебное заседание, в отзыве не возражали против удовлетворения иска, указав, что наложения и пересечения границ Санитарно-защитной зоны ПАО «Салют» и испрашиваемого Истцом земельного участка не имеется. Признание права собственности за Истцом на данный участок не нарушает права и интересы ПАО «Салют». Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты> не явился, согласно отзыва, просил исковые требования Рыбаковой Г.А. удовлетворить в полном объеме. Указав, что СНТ «<данные изъяты>» расположено на площади 50 га в границах <адрес> и железнодорожной линии <адрес>). В 2013 году в соответствии с изменениями законодательства в области земельных отношений границы, занимаемые территорией массива «<данные изъяты>» были документально скоординированы и направлены в адрес Министерства имущественных отношений Правительства Самарской области (№№ исх.: СЮ-1/09-13 от <дата>, СЮ-1/1-14 от <дата>). Конфигурация и границы земельного участка, принадлежащего Рыбаковой Г.А., не менялись более пятнадцати лет. Земельный участок свое местоположение не менял. Споры о границах со смежными участками отсутствуют. Участок, расположенный по адресу: <адрес>-028, <адрес> №, используется для садоводства.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что в соответствии с Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся №910 от 07.09.1950 года «О выделении земельного участка заводу п/я № под сады рабочих и служащих завода» было выделено 50 га земли на <адрес> под индивидуальное садоводство рабочих и служащих завода. Согласно п.3 данного Решения оформить передачу земельного участка под огороды рабочих и служащих через геодезическую службу города. Передачу участков рабочим и служащим оформить договорами в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 года №807.

В соответствии с договором №821 о предоставлении в пользование земельного участка под разведение коллективного сада от <дата> СТ «<данные изъяты>» предоставил Рыбаковой Галине Алексеевне в аренду сроком на 10 лет земельный участок, находящийся в районе <адрес> и числящийся по плану за №, размером 600 кв.м.

Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» было образовано до <дата> года

С 1982 года и по сегодняшний день Истец пользуется и владеет данным участком по адресу: <адрес> 7, участок №, осуществляет сохранность имущества, проводит работы по облагораживанию территории, является членом СНТ «<данные изъяты>» с 1982 года, уплачивает членские взносы, что подтверждается Справкой СНТ «Салют».

Истцу было выдано председателем СНТ «<данные изъяты> заключение от <дата>, согласно которому заключение дано для бесплатного приобретения в собственность гр. Рыбаковой Г.А., земельного участка отдельной площадью 640 кв.м. входящего в состав СНТ, закрепленного за землепользователем проектом организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>» (до 2005г.: СДТ «<данные изъяты> с 1950г.), и расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с общей площадью 640 кв.м. СНТ «<данные изъяты>» подтверждает, что описание от <дата> местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Испрашиваемый участок площадью 640 кв.м. в кадастровом квартале № находится в пользовании гр. Рыбаковой Г.А. на основании первичного договора аренды № от 23.03.1982г.

Конфигурация и границы земельного участка Истца не менялись более пятнадцати лет, что также подтверждается Планом СНТ «<данные изъяты>» от <дата>. Споры о границах со смежными участками отсутствуют.

Земельный участок Истца является смежным к земельным участкам с кадастровыми номерами №. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются уточненными. Таким образом, участок Истца пристыкован к ранее поставленным на кадастровый учет участкам. Претензий по границам от соседних землепользователей не имеется. Участок огорожен забором, местоположение которого не менялось.

ООО «СВЗК» была закоординирована фактически занимаемая площадь земельного участка Истца и составляет 640 кв.м.

Согласно проекту границ земельного участка от <дата>, подготовленном ООО «<данные изъяты> площадь спорного земельного участка составляет 640 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО <данные изъяты>»<данные изъяты>. от<дата> расположение и конфигурация спорного земельного участка, который находится в пределах границ СНТ «<данные изъяты>», отраженное в схеме расположения на кадастровом плане территории от <дата>, соответствует фрагменту исполнительного чертежа границ землепользования, а также проекта границ от <дата>.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от <дата> по состоянию 1992-1998 гг. информация о предоставлении Рыбаковой Г.А. каких-либо земельных участков на территории г.Самары отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области в архиве государственного фонда данных содержатся материалы открытого пользования из состава каталога в отношении земельного участка с адресом: <адрес> землепользователь: Рыбакова Галина Алексеевна.

Согласно данным материалам, площадь земельного участка 644,6 кв.м., землепользователем которого является Рыбакова Г.А. Из данных сведений следует, что конфигурация и границы земельного участка Истца соответствуют проекту границ земельного участка от <дата>.

На судебном заседании свидетели <данные изъяты>Г. и <данные изъяты>. также подтвердили существующие границы земельного участка Истца. Претензий по границам от соседних землепользователей не имеется. Истец осуществляет сохранность имущества, проводит работы по облагораживанию территории, на участке имеются многолетние деревья, насаждения. <данные изъяты> также сообщил, что знает Истицу с 1970-х годов, с того момента, когда его родители приобрели участок по соседству. Участок огорожен забором, местоположение которого не менялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «<данные изъяты>».

Согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на № от <дата> при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> годаспорный земельный участок, согласно представленному каталогу координат, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок, согласно представленному каталогу координат, к землям лесного фонда не относится.

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара №<адрес>-3-1, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, спорный земельный участок в соответствии с ЗакономСамарскойот <дата> №-ГД «Об установлении границ городского округа <адрес>», Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от <дата> года№, рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «город Самара» городского округа Самара и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст.83 ЗК РФ объект относится к землям населенных пунктов. Спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р – 5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлениемСамарской городской Думы от <дата> №. Участок расположен вне границ красных линий.

Споров по границам спорного земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Рыбаковой Г.А. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, для оформления земельного участка <дата> Истец обратилась в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, собственность бесплатно, под садоводство, площадью 640 кв.м.. Основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов является: п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.7 ст.39.5 ЗК РФ.

Однако, <дата> Департаментом градостроительства г.о.Самара было вынесено Распоряжение №РД-2427 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Из материалов дела следует, план садово-дачных участков СНТ «<данные изъяты> был предоставлен на согласование в Министерство имущественных отношенийСамарской области 10.10.2013г., что подтверждается письмом Министерства имущественных отношенийСамарской области от <дата>.

При этом при принятии вышеуказанного решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,государственнаясобственность на который не разграничена Департаментом градостроительства г.о. Самара не были учтены установленные по делу обстоятельства и положения п.4 ст.10.4 ЗаконаСамарскойобласти от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

При наличии у гражданина права на получение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с положениями п.2.7 ст.3 ФЗ №137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии со схемой расположения (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан) на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбаковой Галины Алексеевны удовлетворить.

Признать за Рыбаковой Галиной Алексеевной,<дата> рождения, место рождения: <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 640 кв.м., разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> участок №, в соответствии с координатами, указанными в проекте границ земельного участка от <дата>, подготовленном ООО «<данные изъяты>»:

Номер	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 05.06.2020г.

Судья Н.Г. Дурнова