Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2019 (2-1273/2018;) ~ М-315/2018 от 08.02.2018

2-92/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2019 года          г. Ижевск

    Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 г.

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Фролычевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Сырых С.В.,

при участии в судебном заседании представителя истцов                      ФИО1 по доверенности, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушева И.А., Вахрушевой А.М. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев И.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной Регистрации кадастра и картографии по УР о признании права собственности на самовольную постройку, просил признать право собственности Вахрушева И.А. на ? объекта недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: ...; исковые требования были уточнены – просил признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом, площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: ..., определив его долю в праве собственности на нее в размере ? доли. -Дата- по ходатайству Вахрушева И.А. заменен ответчик на Администрацию                            г. Ижевска. -Дата- привлечена в качестве соистца Вахрушева А.М. с исковыми требованиями к Администрации г. Ижевска, которая просила признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом, площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: ..., определив её долю в праве собственности на нее в размере ? доли. -Дата- Вахрушев И.А., Вахрушева А.М. уточнили исковые требования к Администрации г. Ижевска, просили признать право собственности на объект незавершенный строительством, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ..., определив долю в праве собственности на нее в размере по ? доли.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по ? доле в праве общей долевой собственности земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №, на котором находится объект незавершённого строительства – жилого дома, площадью <данные изъяты>. Строительство данного дома было начато бывшим собственником, на момент покупки земельного участка уже был фундамент и коробка из кирпича, поэтому разрешение на строительство жилого дома истцами не было получено, своим силами ими были возведена крыша, вставлены окна. Возведенна самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Истец Вахрушев И.А., Вахрушева А.М., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истцов.

Представитель истцов ФИО1 действующая на основании доверенностей, просила удовлетворить уточненное исковое заявление, поддерживая его в полном объеме, суду пояснила, что ознакомившись с проведенной строительно-технической экспертизой, считает, что целевое значение участка не нарушено, соответствие требованиям законодательства были подтверждены выводами строительно-технической экспертизы, допущенное отступление от норм не является существенным, данная постройка не нарушает права и интересы других лиц, что подтверждается так же и заявлениями соседей.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска, ФИО2., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что исходя из представленного экспертного заключения, имеются недоделанные работы, заключение экспертизы на соответствие санитарно-эпидемиологических норм также вызывает сомнения, поскольку в деле уже имеется иное заключение специалиста, в котором указано о несоответствии данным требованиям, отмечает нарушение процента размера застройки участка, несмотря на то, что процент является незначительным, считает эту норму императивной, которая является для всех одинаковой и должна соблюдаться.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебным следствием установлено.

        Как следует из материалов дела, истцам Вахрушеву И.А. и Вахрушевой А.М. на праве собственности (общая долевая собственность, доля в праве по ?) принадлежит:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: ...

        На вышеуказанном земельном участке в момент его приобретения истцами в -Дата-, находился объект незавершенного строительства – фундамент и стены, который силами истцов за счет собственных средств, в самовольном порядке, без получения необходимых разрешений и согласований, достроен в жилой дом площадью <данные изъяты>.

Факт построения данного объекта недвижимости подтверждается представленным в дело техническим паспортом на жилой дом от -Дата-.

-Дата- ГУАиГ Администрации г. Ижевска отказано Вахрушевым в выдаче разрешения на строительство объекта по адресу:                        ....

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № следует, что разрешенное использование земельного участка по адресу: ... – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно строительно-технической экспертизы - заключению эксперта № АНО «Республиканское экспертное бюро» от -Дата- объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-технических, противопожарных норм, применяемых в строительстве и действующих на территории РФ; допущенные отступления от градостроительных регламентов, установленных «Правилами землепользования и застройки города Ижевска» не существенны. Объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего:

Согласно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 25 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года гласит, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.

В соответствии со ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что истцы без получения разрешения на строительство достроили жилой дом общей площадью <данные изъяты>. Разрешение на указанное строительство не получено, поэтому просят признать право собственности за Вахрушевым И.А. и за Вахрушевой А.М. в размере по ? доли на объект незавершенного строительства – жилой дом общей площадью <данные изъяты>., по адресу: .... Указанный объект отвечает признакам самовольной постройки, изложенным в ст. 222 ГК РФ.

Разрешенное использование земельного участка по адресу: ... – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Строительство объекта проведено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований, что подтверждено представленными в дело доказательствами, а именно, составленным строительно-техническим заключением эксперта № АНО «Республиканское экспертное бюро» от -Дата- о соответствии требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства выполненных работ по строительству жилого дома по адресу: ...

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Правопритязаний третьих лиц и ответчиков на спорное имущество судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу, что на основании статей 12 и 222 ГК РФ, требование истцов о признании права собственности на самовольную постройку - на объект незавершённого строительства, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Вахрушева И.А., Вахрушевой А.М. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности Вахрушева И.А., Вахрушевой А.М. на объект незавершённого строительства, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: ..., определив доли каждого из них по ? в праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Судья                                                    Е.А. Фролычева