Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 (2-2529/2020;) ~ М-1546/2020 от 25.06.2020

№

Дело № 2 - 345/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                            22 января 2021 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигвинцевой М.А. к УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав, с учетом изменения предмета исковых требований просит:

1. признать незаконным решение ответчика № от -Дата- в части исключения из стажа педагогической деятельности истца следующих периодов:

- ученические отпуска с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

- работы в должности методиста по ИЗО ясли-сада № с -Дата- по -Дата-;

- работы в должности воспитателя без занятия штатной должности - 0,25 ставки в МОУ Школа-ясли-сад № с -Дата- по -Дата-;

- работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» МУ ЦДО в Устиновском районе г. Ижевска с -Дата- по -Дата-;

- частично-оплачиваемые отпуска с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- работы в должности педагог дополнительного образования в МОУ «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №» с -Дата- по -Дата-.

2. обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца вышеуказанные спорные периоды;

3. обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.

Взыскать с ответчика госпошлину.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- по заявлению истца от -Дата- о назначении пенсии на основании пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы истца в детском саду №.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО1, выступающая также в качестве представителя третьего лица ГКОУ УР «Школа №» на основании доверенности, иск поддержали на основании доводов в нем изложенных.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность принятого решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец -Дата- г.р., обратилась с письменным заявлением в УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № УПФР в г. Ижевске УР (межрайонное) истцу на основании пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Установлен стаж на соответствующих видах работ по состоянию на -Дата- составляет 23 года 11 месяцев 18 дней. Из содержания решения следует, что ответчиком при подсчете стажа истца применен Список утв. постановлением Правительства РФ от -Дата- №, не включены в стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие спорные периоды:

    с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- учебные отпуска без указания оплаты;

    с -Дата- по -Дата- в должности методиста по ИЗО, наименование должности не соответствует Списку от -Дата- №;

    с -Дата- по -Дата- - работа в качестве воспитателя без занятия штатной должности 0,25 ставки в МОУ Школа-ясли-сад № (далее с -Дата- - МОУ учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад 256, с -Дата- - МОУ «Учебно-воспитательный комплекс школа-ясли-сад №», с -Дата- – МДОУ «Детский сад №» МУ ЦДО и В Устиновского р-на). Факт работы воспитателем по совместительству с занятием штатной должности страхователем документально не подтвержден (приказы и договоры о работе по совместительству страхователем не обнаружены, для проверки не предоставлены) и наименование учреждения не соответствует Спискам от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- №;

    с -Дата- по -Дата- - в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» МУ ЦДО и В Устиновского района г. Ижевска. В данный период наименование учреждения не соответствует Спискам от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- №, (в том числе с -Дата- по -Дата-, -Дата- частично-оплачиваемый отпуск, с -Дата- по -Дата--отпуск без сохранения заработной платы;

    с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - частично-оплачиваемые отпуска;

с -Дата- по -Дата- педагог дополнительного образования в МОУ «Начальная школа- сад компенсирующего вида №». В соответствии со Списком -Дата- № должность педагог дополнительного образования предусмотрена в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В связи с внесением изменений в вышеуказанный Закон с -Дата-, для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С -Дата- страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Закона № 400-ФЗ (дата наступления права на досрочную пенсию + 24 месяца - 6 месяцев).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Согласно ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4); в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.5).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-.

Оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком в соответствии с законодательством, действующим на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истца.

Разрешая требования о включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов ученических отпусков, суд приходит к следующему.

Из представленных истцом копий приказов от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- №, следует, что предоставленные работодателем истцу ученические отпуска были оплачиваемыми.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Если право на пенсию определяется с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. N 2-П, установившем возможность применения нормативно-правовых актов, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавших на -Дата-, то применяются:

- за периоды по -Дата- Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 в соответствии с которым:

- за периоды работы до -Дата- применяется Постановление Совета Министров РСФСР от -Дата- N 463 и утвержденный данным постановлением Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее Список от -Дата-).

Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067 утверждены:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (применяется с -Дата- по -Дата-) (далее Список от -Дата-)

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (применяются с -Дата- по -Дата-, а также по желанию застрахованного лица - до -Дата-) (далее Правила от -Дата-)

За периоды работы с -Дата- применяется Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781

Разрешая требования иска о включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов в должности методиста по ИЗО ясли-сада № (МОУ Школа-ясли-сад № и т.д.) с -Дата- по -Дата-, во включении которого ответчик отказал ввиду несоответствия Списку № 781 должности истца «методист» в указанный период, в связи с занятием должности воспитателя без занятия штатной должности - 0,25 ставки, а также связи с несоответствием Спискам №№ 463,1067,781, наименования учреждения в данный период, суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, а также Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с -Дата-, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы в должностях: воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист, должность «методист» не предусмотрена (аналогично Списку утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 463, Списку утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781, периоды выполнявшейся до -Дата- работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с -Дата- - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Аналогично не предусмотрено условие выполнения нормы рабочего времени также и Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 463, Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067.

Судом исследованы представленные истцом копии приказов по личному составу детского сада №, а также представленная ответчиком копия акта о результатах документальной (выездной) проверки условий труда от -Дата- № факта работы Чигвинцевой М.А. в МОУ Школа-ясли-сад № с целью проверки первичных документов, подтверждающих факт работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ с -Дата- по -Дата-, достоверности представленных индивидуальных сведений. Данный акт суд находит надлежащим письменным доказательством, поскольку проверка произведена в соответствии с требованиями закона, в ходе проверки работодатель истца предоставил должностному лицу пенсионного органа первичные документы касаемо трудовой деятельности истца в значимый при рассмотрении настоящего дела период.

Согласно Приказу от -Дата- № параграф 17 Чигвинцева М.А. работала (фактически была переведена со ставки воспитателя) в должности методиста по ИЗО на 1 ставку постоянно с -Дата-, что соответствует записи № трудовой книжки истца.

Как следует из приказа от -Дата- № параграф 13: Чигвинцевой М.А. работать постоянно на 1,5 ставки воспитателем с -Дата-.

Согласно приказу от -Дата- №: Чигвинцевой М.А. работать на 1 ставку + 20% мет. по ИЗО и 0,25 ставки + 2-% воспитатель спец. группы с -Дата- согласно тарификации;

Согласно приказу от -Дата- № параграф 2: Чигвинцевой М.А. с -Дата- работать на 1 ставку методиста по ИЗО и 0,25 ставки воспитателя спец. группы согласно тарификации.

Согласно приказу от -Дата- №: Чигвинцеву М.А., рук. ИЗО, протарифицировать на 1 ставку +20% рук. ИЗО и 0,25 ставки+ 20% воспитатель спец. группы с -Дата-.

Согласно приказу № от -Дата- параграф №, с -Дата- Чигвинцева М.А. была протарифицирована на 1 ставку руководитель ИЗО и 0,25 ставки воспитателя спец. группы.

Согласно приказу от -Дата- № параграф 1: должность Чигвинцевой М.А. указана «Воспитатель спец. группы», ставка 1,25.

Таким образом, факт работы истца в период с -Дата- по -Дата- в должности «воспитатель», судом установлен. Период работы истца с -Дата- по -Дата- в должности «методист» обоснованно исключен ответчиком из подсчета специального стажа истца.

Доводы ответчика о том, что в период с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку факт работы воспитателем с занятием штатной должности документально не подтвержден, суд отвергает, поскольку пенсионное законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии с занятием штатной должности, факт работы истца в должности воспитателя в период с -Дата- по -Дата- подтверждается соответствующими приказами по личному составу.

Доводы ответчика касаемо несоответствия наименования учреждения Спискам №№,1067,781 в вышеуказанный период с -Дата- по -Дата- и в последующем по -Дата- судом отвергаются ввиду следующего.

Списком от -Дата- N 463 предусмотрены: школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские    сады, сады - ясли, детские ясли).

Списком от -Дата- N 1067 предусмотрены (п.5): Специальные (коррекционные) образовательные учреждения    для обучающихся,    воспитанников     с отклонениями в развитии : специальный (коррекционный)детский сад; специальная       (коррекционная) начальная школа - детский сад;

Согласно примечанию к данному пункту: в названиях специальных (коррекционных) образовательных учреждений может содержаться указание на их вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

Списком от -Дата- N 781 предусмотрены (п. 5): Специальные (коррекционные)образовательные учреждения    для обучающихся,    воспитанников     с отклонениями в развитии : специальный (коррекционный)детский сад; специальная (коррекционная)начальная школа - детский сад;

Согласно примечанию к данному пункту: в названиях специальных (коррекционных) образовательных учреждений может содержаться указание на их вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

Согласно исторической справке Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № для детей с нарушением зрения» МКОУ «Школа №»:

    1. Ясли-саду № (строительный номер) присвоен порядковый № с названием «Журавушка

Распоряжение №-р от -Дата- Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР.

Ясли-сад № передан на баланс Индустриального РОНО Приказ № от -Дата- ГОРОНО г. Ижевска.

Ясли-сад № принят в эксплуатацию Государственной комиссией в сентябре 1984 года.

Ясли-саду № присвоен порядковый №.

Акт от -Дата-.

2. Ясли-сад № преобразуется в школу-ясли-сад №

Приказ № от -Дата- по Устиновскому РОНО

Устав Муниципального образовательного учреждения школа-ясли-сад №,

утв. в новой редакции от -Дата-.

Свидетельство о государственной регистрации Муниципального образовательного учреждения школа-ясли-сад № от -Дата-.

    3. Муниципальное образовательное учреждение школа-ясли-сад № преобразовано в Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа №.

Приказ № от -Дата- по Управлению народного образования Администрации г Ижевска

Устав Муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса ясли-сад-школа №, утв. в новой редакции от -Дата-.

Свидетельство о государственной регистрации Муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа №.

    4. Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № передан на баланс дошкольного отдела Устиновского района.

Приказ № от -Дата- Управления народного образования    г. Ижевска

Приказ №-к от -Дата- Устиновского РОНО

    5. Дошкольный отдел Администрации Устиновского района реорганизован в Муниципальное учреждение «Центр дошкольного образования и воспитания»

Распоряжение № от -Дата- Администрации г. Ижевска

Приказ № от 20.11.1998

    6. Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № преобразовано в муниципальное образовательное учреждение начальная школа-детский сад компенсирующего вида №

Приказ № от -Дата- по Устиновскому Центру дошкольного образования и воспитания г. Ижевска

Устав Муниципального образовательного учреждения начальная школа-детский сад компенсирующего вида № в новой редакции от 29.09.1999

Свидетельство о государственной регистрации Муниципального образовательного    учреждения начальная школа-детский сад компенсирующего вида №.

    7. Муниципальное образовательное учреждение начальная школа-детский сад компенсирующего вида № преобразовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад № IV вида.

    - Приказ № от -Дата- Министерства народного образования Удмуртской Республики

    - Свидетельство о государственной аккредитации № регистрационный № от 30.01.2002

    - Изменения и дополнения к Уставу от 04.04.2002

    - Свидетельство о государственной регистрации МС(К)ОУ № IV вида.

    8. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад № IV вида переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии III - IV вида начальная школа-детский сад №

- Приказ № п от -Дата- Администрации г. Ижевска

- Государственная регистрация от 24.11.2006

- Изменения и дополнения к Уставу.

    9. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии III - IV вида начальная школа-детский сад № переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад III и IV видов №.

- Приказ № от -Дата-.

- Основной государственный номер № от 13.01.2010

- Государственный регистрационный номер №

- Свидетельство о государственной регистрации № от 08.07.2008

- Изменения и дополнения к Уставу.

10. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад III и IV видов № переименовано в Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад III и IV №

- Постановление Администрации г. Ижевска «Об утверждении Перечней муниципальных казенных и бюджетных учреждений, подведомственных Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска от -Дата- №

- Устав в новой редакции № п от 14.12.2011

- Приказ МС(К)ОУ III и IV видов № № от 27.12.2011

11. Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение л обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад III и IV видов № переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа № для детей с нарушением зрения».

- Приказ Администрации города Ижевска № п от -Дата-.

- Устав Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № для детей с нарушением зрения» в новой редакции от 15.02.2016

- Лист записи в единый государственный реестр юридических лиц от 15.02.2016

- Приказ МКОУ «Школа №» № от -Дата-.

Судом установлено, что в спорный период с -Дата- по -Дата- и в последующем по -Дата- наименование работодателя истца:

с -Дата- по -Дата- - Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № - согласно свидетельству о государственной регистрации от -Дата- №, выданному Администрацией Устиновского района г. Ижевска, в котором также указано: «правопреемник МОУ школа-ясли-сад №».

с -Дата- по -Дата- Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № – согласно Уставу в новой редакции, утвержденному Главой Администрации регистрационный №.

Суд отмечает, что в дальнейшем, по -Дата-, данное наименование не изменялось, организационно-правовая форма также осталась прежней- учреждение.

В силу п.п.1,4 ст. 57 ГК РФ в ред. 1997-1999:

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от -Дата- N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в ред. до -Дата-:

1. Некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3. Некоммерческая организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

Обстоятельства передачи с -Дата- МОУ учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № на баланс дошкольного отдела Устиновского района (Приказ № 176 от 13.11.1997 Управления народного образования    г. Ижевска), реорганизации дошкольного отдела Администрации Устиновского района в Муниципальное учреждение «Центр дошкольного образования и воспитания» (Распоряжение № от -Дата- Администрации г. Ижевска, Приказ № от -Дата-), не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку при этом не изменялась организационно-правовая форма самого Муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа №, не вносились изменения в его учредительные документы, уполномоченными законом органами не совершалось иных юридически значимых действий по регистрации реорганизации учреждения, изменения наименования, что требовало регистрации изменений в устав учреждения. Оснований полагать, что передача учреждения на баланс дошкольного отдела Устиновского района свидетельствует о том, что учреждение стало структурным подразделением этого отдела (к такому выводу пенсионный орган приходит в акте проверки), не имеется, поскольку законом (как действующим, так и на дату передачи) такая возможность не предусмотрена, учреждение, являющееся юридическим лицом, структурным подразделением иного юридического лица быть не может.

Следующая реорганизация МОУ учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа № в виде преобразования была в установленном законом порядке произведена -Дата-, был зарегистрирован устав в новой редакции, выдано Свидетельство о государственной регистрации Муниципального образовательного учреждения начальная школа-детский сад компенсирующего вида №.

Действовавшим в период с -Дата- по -Дата- Списком от -Дата- N 463 были предусмотрены в качестве учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогам: школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), в связи с чем, суд полагает, что в указанный спорный период наименование учреждения в котором работала истец, соответствует Списку от -Дата- N 463.

Таким образом, период работы истца в период с -Дата- по -Дата- надлежит зачесть в педагогический стаж истца, имеющий значение для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец работала в должности «воспитатель» в детском дошкольном учреждении в соответствии со Списком №.

Основания для исключения из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии периода с -Дата- по -Дата- в связи с несоответствием наименования учреждения Списку №, также отсутствуют, по мотивам, изложенным выше.

Согласно записи № трудовой книжки с -Дата- истец была переведена на должность воспитателя согласно приказу № от -Дата-.

В период с -Дата- по -Дата- действовало Постановление Правительства РФ от -Дата- N 1067, утвержденным им Списком (абз. 5) предусмотрены:

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения    для обучающихся,    воспитанников с отклонениями в развитии: специальный (коррекционный)детский сад; специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная       (коррекционная)общеобразовательная школа. В указанный период истец работала в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении учебно-воспитательный комплекс ясли-сад-школа №, наименование которого не соответствует Списку, утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067. С учетом изложенного, оснований для включения периода работы истца с -Дата- по -Дата- в стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

         Разрешая требования иска о включении в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии периода её работы в должности педагога дополнительного образования с -Дата- по -Дата- суд приходит к следующему.

Списком утв. Постановлением Правительства № предусмотрена (абз.2) должность «Педагог дополнительного образования» в учреждении дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Списком утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067 предусмотрена (абз.2) должность «Педагог дополнительного образования» учреждений дополнительного образования детей.

Поскольку истец в спорный период работы в должности педагога дополнительного образования работала в детском дошкольном учреждении, а не в                                       учреждении дополнительного образования детей, оснований для включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии этого периода по данной должности, не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно приказу о переводе на данную должность от -Дата- №, с -Дата- истец совмещала должность педагога дополнительного образования и должность воспитателя на 0,25 ставки, что до -Дата- в соответствии с п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781 достаточно для включения в специальный педагогический стаж истца.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы истца в должности воспитателя с -Дата- по -Дата- в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записи № трудовой книжки с -Дата- истец переведена на должность «воспитатель» Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад № IV вида (приказ от -Дата- №).

Периоды частично-оплачиваемых отпусков в период работы истца воспитателем до перевода -Дата- на должность педагога дополнительного образования: с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (сведения о них имеются в акте проверки ПФР) подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку имели место до -Дата-, кроме того, действовавшие в спорный период Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067, не содержали запрета на включение частично-оплачиваемых отпусков в специальный педагогический стаж.

В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от -Дата- указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в педагогический стаж истца периодов нахождения ее в частично- оплачиваемых отпусках, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

Периоды частично-оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- не подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии, поскольку п. 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом вышеизложенного, в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению:

- периоды нахождения в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - 2 мес. 18 дней;

- период работы в должности «воспитатель» МОУ Школа-ясли-сад № с -Дата- по -Дата-, включая периоды частично-оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата- - 5 лет 2 мес.;

- период работы в должности «воспитатель» с -Дата- по -Дата- в муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад компенсирующего вида № мес.;

    - период частично-оплачиваемого отпуска в период работы истца в должности «воспитатель» МКОУ «Школа № для детей с нарушениями зрения» с -Дата- по -Дата- – 2 дня.

    Всего 5 лет 10 месяцев 20 дней.

    При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленный ответчиком согласно решению № от -Дата- - 23 года 11 месяцев 18 дней, спорных периодов: нахождения в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; работы в должности «воспитатель» МОУ Школа-ясли-сад № с -Дата- по -Дата-, включая периоды частично-оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-; работы в должности «воспитатель» с -Дата- по -Дата- в муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад компенсирующего вида №; частично-оплачиваемого отпуска в период работы истца в должности «воспитатель» МКОУ «Школа № для детей с нарушениями зрения» с -Дата- по -Дата-, продолжительность специального педагогического стажа истца составит 29 лет 10 месяцев 08 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении -Дата-, с учетом положений Закона № 350-ФЗ от -Дата- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, необоснованно исключены из стажа периоды работы в должности и учреждении дающей право на досрочное назначение пенсии, нахождения в частично-оплачиваемых отпусках, неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене в данной части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., уплаченной при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Чигвинцевой М.А. к УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе в установлении пенсии Чигвинцевой М.А. в части исключения периодов:

нахождения в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

работы в должности «воспитатель» МОУ Школа-ясли-сад № с -Дата- по -Дата-, включая периоды частично-оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

работы в должности «воспитатель» с -Дата- по -Дата- в муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад компенсирующего вида №;

частично-оплачиваемого отпуска с -Дата- по -Дата-.

Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Чигвинцевой М.А. в календарном исчислении периоды:

нахождения в ученических отпусках с -Дата- по -Дата-, с-Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

работы в должности «воспитатель» МОУ Школа-ясли-сад № с -Дата- по -Дата-, включая периоды частично-оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

работы в должности «воспитатель» с -Дата- по -Дата- в муниципальном образовательном учреждении начальная школа-детский сад компенсирующего вида №;

частично-оплачиваемого отпуска с -Дата- по -Дата-.

Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) досрочно назначить Чигвинцевой М.А. страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Чигвинцевой М.А. госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья:                                    Д.В. Кочетков