Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2481/2017 ~ М-2056/2017 от 27.06.2017

№2-2481/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановской Ирины Валерьевны к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Барановская И.В. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого, указала, что 31.05.2017 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в него периоды с 10.01.2007 по 09.02.2007 (01 мес.), с 17.01.2012 по 09.02.2012 (23 дн.), с 07.12.2016 по 22.12.2016 (16 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Кроме того, период с 15.09.1987 по 09.01.1989 нахождения в отпуске по уходу за ребенком зачтен календарно. Однако полагает, что данный период должен быть зачтен в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 27.03.2017, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание Барановская И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Нестерова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на 27.03.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 29 лет 01 месяц 25 дней. Оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в иске доводам не имеется.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 27.03.2017 Барановская И.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска №54481/17 от 31.05.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

В специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 10.01.2007 по 09.02.2007, с 17.01.2012 по 09.02.2012, с 07.12.2016 по 22.12.2016, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.09.1987 по 09.01.1989 включен в льготный стаж в календарном порядке.

При этом специальный стаж Барановской И.В. определен пенсионным органом равным 29 лет 01 месяц 25 дней.

Как установлено судом, в период до предоставления отпуска по уходу за ребенком истец занимала должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара «Клинической больницы скорой медицинской помощи» г.Смоленска, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. Период работы истицы до предоставления отпуска по уходу за ребенком, в указанной должности ответчиком зачтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Согласно трудовому законодательству (ст.70, 165, 240 КЗоТ РСФСР, ст.255 Трудового кодекса РФ) отпуск по беременности и родам к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится, данный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного фонда РФ №лч-25-25/1067 от 04.11.2002.

Вместе с тем, поскольку данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в отпуске, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и работа, в период которой отпуск был предоставлен.

Таким образом, период нахождения Барановской И.В. в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку приходящийся на него период работы истца в «Клинической больнице скорой медицинской помощи» г.Смоленска включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном порядке.

Доводы ответчика о том, что льготному исчислению подлежат только периоды непосредственно работы на соответствующих видах работ, противоречат системному толкованию приведенных норм и положений, в связи с чем судом отклоняются.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком пенсионное законодательство не содержит.

Также, истец просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 10.01.2007 по 09.02.2007, с 17.01.2012 по 09.02.2012, с 07.12.2016 по 22.12.2016.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения моих профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Как было указано ранее, в спорные периоды истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказом работодателя, издаваемому по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы Барановской И.В. в ее специальный стаж.

Поскольку, на момент обращения истицы в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 30 лет специального медицинского стажа, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, то есть с 27.03.2017, суд находит подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истицей уплачено 300 руб. (л.д.3), которые безусловно должны быть возвращены в ее в адрес.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барановской Ирины Валерьевны удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы Барановской Ирины Валерьевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 10.01.2007 по 09.02.2007, с 17.01.2012 по 09.02.2012, с 07.12.2016 по 22.12.2016 нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 15.09.1987 по 09.01.1989 нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Назначить Барановской Ирины Валерьевны досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 27.03.2017.

Взыскать с ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу Барановской Ирины Валерьевны 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В.Селезенева