Решение по делу № 2-351/2017 ~ М-368/2017 от 13.04.2017

Дело № 2-351/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Данелюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 27 апреля 2017 года дело по иску Новиковой С.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

Новикова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, а также периоды сопровождения воспитанников в детский оздоровительный лагерь «...» и санаторий «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года соответственно, и назначить досрочную страховую пенсию с ... года - с момента ее обращения за назначением пенсии. В обоснование требований истец указала, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, выработав ... педагогический стаж, однако решением от ... года в назначении такой пенсии ответчиком было отказано. При этом из специального (педагогического) стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, были исключены: периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также периоды сопровождения воспитанников в детский оздоровительный лагерь «...» и санаторий «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года соответственно. С указанным решением истица не согласна, в связи с чем, просит включить частично данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Новикова С.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ... года Новикова С.Ю. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... года № ... истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального (педагогического) стажа ... лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом указанный специальный стаж истицы составил ... года ... месяцев ... день. Вместе с тем, ответчиком не были включены в указанный специальный стаж, в том числе периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также периоды сопровождения воспитанников в детский оздоровительный лагерь «...» и санаторий «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года соответственно.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм следует, что периоды нахождения в командировках, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки и на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из трудовой книжки истицы от ... года, Новикова С.Ю. с ... года работает в должности ... в ... (ранее ..., ..., ..., ..., ...).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица в период работы находилась на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, а также на основании приказов ... «...» ... от ... года № ..., от ... года № ... сопровождала воспитанников указанного ... в детский оздоровительный лагерь «...» с ... года по ... года и санаторий «...» с ... года по ... года, являясь при этом руководителем группы и ответственной за жизнь, здоровье и поведение детей в течение поездки и пребывания в названных оздоровительном лагере и санатории.

В соответствии с пунктами 6.2. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (действовавшего до 13.06.2016 года - даты вступления в силу Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 53), привлечение педагогических работников в каникулярный период, не совпадающий с их ежегодным оплачиваемым отпуском, к работе в оздоровительные лагеря и другие оздоровительные образовательные учреждения, находящиеся в другой местности, а также в качестве руководителей длительных (без возвращения в тот же день) походов, экспедиций, экскурсий, путешествий в другую местность может иметь место только с согласия работников.

Режим рабочего времени указанных работников устанавливается с учетом выполняемой ими работы и определяется правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором.

Аналогичные положения предусмотрены в Приказе Минобрнауки России от 11.05.2016 № 53 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Как следует из материалов дела, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, а также в периоды сопровождения воспитанников в детский оздоровительный лагерь «...» и санаторий «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года соответственно, Новиковой С.Ю. сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, анализируя и оценивая все изложенное в совокупности, применительно к нормам права, регулирующим данные правоотношения, принимая во внимание, что в спорные периоды работы за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также то, что повышение квалификации для педагогических работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности, суд приходит к выводу о том, что период нахождения Новиковой С.Ю. на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, а также в периоды сопровождения воспитанников в детский оздоровительный лагерь «...» и санаторий «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года соответственно, подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, с учетом включенных в специальный (педагогический) стаж спорных периодов работы истца, специальный (педагогический) стаж работы истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ... года составляет более ... лет, что является основанием для признания права Новиковой С.Ю. на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Новикова С.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии ... года, то пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой С.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить в специальный (педагогический) стаж Новиковой С.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, а также периоды сопровождения ею воспитанников в детский оздоровительный лагерь «...» и санаторий «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года соответственно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) назначить Новиковой С.Ю. досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ... года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

...

...

...

...

...