Решение по делу № 2-1289/2017 ~ М-1109/2017 от 22.06.2017

Дело № 2-1289/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.08.2017                         г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лемперт И.Н.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора города Черногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Барану Н.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Цицилиной О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска обратился в суд с указанным иском в защиту неопределённого круга лиц к Барану Н.М., просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика (водительское удостоверение ***, выданное 12.11.2008 (категория «В»)).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой г.Черногорска установлено, что ответчик Баран Н.М., имеющий водительское удостоверение ***, выданное 12.11.2008 (категория «В»), с 28.06.2016 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «***). Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона Российской федерации «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (статья 28 указанного закона).

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, наличие права на управление транспортным средством у лица, страдающего алкоголизмом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права Барана Н.М. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Цицилина О.А. требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Ответчик Баран Н.М. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по последнему известному месту жительства, корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представители третьих лиц: УГИБДД МВД по Республике Хакасия, ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница ***», надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель УГИБДД МВД по РХ ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По информации МРЭО УГИБДД МВД по Республике Хакасия от 06.06.2017 ответчик Баран Н.М., *** года рождения, имеет водительское удостоверение ***, выданное 12.11.2008 (категория «В»).

Согласно сообщению ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница ***» Баран Н.М. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с28.06.2016 с диагнозом «***). Находился на стационарном лечении в ГБУЗ РХ «Клинический наркологический диспансер» в 2016 году.

Из справки ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница ***» следует, что у Барана Н.М. не наблюдается состояние стойкой ремиссии, имеются противопоказания к управлению автотранспортным средством.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) указано, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности – управлением авто- и мототранспортными средствами и городским электротранспортом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Вступившим в силу с 12.01.2015 Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя названы как противопоказание к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ-10 F10.2 синдром зависимости).

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», для больных хроническим алкоголизмом установлен трехлетний срок (3 года) диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Заболевание, которым страдает Баран Н.М., относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

По смыслу приведённых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия такого права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку Баран Н.М. состоит на учёте с заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, стойкая ремиссия по указанному заболеванию не наступила, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и полагает необходимым удовлетворить иск.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что при отпадении установленных ст. 28 Закона оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами ранее возникшее право подлежит восстановлению, то есть, в случае прохождения ответчиком надлежащего лечения от алкоголизма (наркомании), он вправе вновь приобрести право на управление тракторной техникой и самоходными машинами.

Требование об обязании сдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на нормах права.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░ 12.11.2008 (░░░░░░░░░ «░») ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░ 12.11.2008 (░░░░░░░░░ «░») ░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.08.2017.