Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2014 от 28.05.2014

Дело № 2-74/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием заявителя Шубина И.Я., представителя командира войсковой части <Номер> – Соколова Р.Г., прокурора - помощника военного прокурора Казанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Звездилина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Шубина И.Я. об оспаривании приказов командиров войсковых частей <Номер> и <Номер> об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Шубин И.Я., проходивший военную службу в войсковой части <Номер>, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать приказы командира войсковой части <Номер> от 7 июля 2009 года <Номер> об увольнении его с военной службы и командира войсковой части <Номер> от 12 августа 2009 года <Номер> об исключении из списков личного состава части, незаконными и недействующими с момента издания.

В обоснование своих требований, в судебном заседании, Шубин И.Я. указал, что полагает незаконными оспариваемые приказы командиров войсковых частей <Номер> и <Номер>, поскольку Министр обороны Российской Федерации своими приказами <Номер> от 18 мая 2013 года и <Номер> от 11 апреля 2014 года внёс изменения в оспариваемые приказы должностных лиц, изменив основание его увольнения с военной службы с подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на подпункт «г» поименованного закона – по состоянию здоровья. Шубин И.Я. поддержал заявленные требования и полагая, что внесение Министром обороны Российской Федерации изменений в приказы о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части является свидетельством нарушения командирами воинских частей порядка его увольнения с военной службы просил суд их удовлетворить полностью, признав вышеназванные приказы командиров воинских частей незаконными и недействующими с момента их издания.

Министр обороны Российской Федерации, командиры войсковых частей <Номер> и <Номер>, каждый в отдельности, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Представитель Министра обороны Российской Федерации – Баскаков М.К., в своих письменных возражениях, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что порядок увольнения Шубина И.Я. с военной службы не нарушен. Кроме этого считал, что заявителем пропущен срок на обращение в суд за защитой своих прав.

Соколов Р.Г., представляющий в суде интересы командира войсковой части <Номер>, в судебном заседании с требованиями Шубина И.Я. не согласился и полагал, что издание Министром обороны Российской Федерации приказов о внесении изменений в оспариваемые приказы командиров войсковых частей <Номер> и <Номер>, не является основанием для восстановления заявителя на военной службе. Кроме этого, указал, что заявителем ранее неоднократно оспаривались в судебном порядке действия и приказы должностных лиц о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава, при этом вступившими в законную силу судебными актами в удовлетворении требований Шубина И.Я., отказано. Полагая, что правом на издание приказов по личному составу командиры войсковых частей <Номер> и <Номер> не наделены, а оснований для отмены оспариваемых приказов и восстановления Шубина И.Я. на военной службе не имеется, Соколов Р.Г. просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Представитель командира войсковой части <Номер> – Габтуллин О.Р. в письменных возражениях, направленных в суд, просил в удовлетворении требований заявителя отказать и рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <Номер> от 7 июля 2009 года <Номер> Шубин И.Я. уволен с военной службы в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 12 августа 2009 года <Номер> подтверждается, что Шубин И.Я. исключён из списков личного состава воинской части с 12 августа 2009 года.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 мая 2013 года <Номер>, пункт 4 приказа командира войсковой части <Номер> от 7 июля 2009 года <Номер> изложен в новой редакции: - Шубин И.Я. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, на основании заключения госпитальной ВВК от 21 апреля 2011 года и свидетельства о болезни от 11 июля 2011 года.

По выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 апреля 2014 года <Номер> усматривается, что в приказ командира войсковой части <Номер> от 12 августа 2009 года <Номер> внесены изменения, согласно которым Шубин И.Я. уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья.

Свидетельством о болезни <Номер>, выданным 21 апреля 2011 года госпитальной ВВК военного госпиталя <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации подтверждается, что Шубин И.Я. признан ограниченно годным к военной службе, при этом выявленные заболевания получены им в период военной службы, а заключение ВВК войсковой части <Номер> от 26 марта 2009 года отменено.

Согласно сообщению начальника 4 управления Главного управления кадров от 5 мая 2013 года Шубину И.Я. разъяснено, что оснований для отмены приказов командиров войсковых частей <Номер> и <Номер> об увольнении не имеется.

Кассационным определением № 747-кг третьего окружного военного суда от <Дата> установлено, что решение 95 гарнизонного военного суда от <Дата>, которым в удовлетворении требований Шубина И.Я. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с изданием приказа <Номер> от 7 июля 2009 года о его увольнении, отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд, оставлено без изменения.

Определением 95 гарнизонного военного суда от <Дата> Шубину И.Я. отказано в пересмотре решения суда от <Дата> по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с апелляционным определением <Номер> судебной коллегии по гражданским делам 3 окружного военного суда от <Дата>, определение 95 гарнизонного военного суда от <Дата> оставлено без изменения.

Согласно кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от <Дата>, решение Казанского гарнизонного военного суда от <Дата>, которым отказано в удовлетворении требований Шубина И.Я. о признании незаконным приказа командира войсковой части <Номер> от 12 августа 2009 года <Номер> в части исключения из списков личного состава части и о восстановлении на военной службе, оставлено без изменения.

Решением Казанского гарнизонного военного суда от <Дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от <Дата>, в удовлетворении требований Шубина И.Я. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с изменением даты увольнения с военной службы, отказано.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что оснований для отмены оспариваемых заявителем приказов и восстановления его на военной службе не имеется, а требования Шубина И.Я. удовлетворению не подлежат, поскольку ранее оспариваемые приказы были предметом судебного разбирательства, а производство по делу подлежит прекращению.

Заслушав объяснения заявителя и представителя должностного лица, заключение прокурора, огласив объяснения представителей должностных лиц, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьёй 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что одним из оснований, по которому военнослужащий подлежит увольнению с военной службы является достижение им предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно пункту «г» части 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву.

Согласно требованиям пункта 11 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и имеющий несколько оснований для увольнения с военной службы, вправе выбрать основание увольнения и уволиться по избранному им основанию.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части <Номер> от 7 июля 2009 года <Номер> Шубин И.Я. уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части <Номер> от 12 августа 2009 года <Номер> исключён из списков личного состава воинской части с 12 августа 2009 года.

Заключением госпитальной ВВК военного госпиталя <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации от 21 апреля 2011 года, Шубин И.Я. признан ограниченно годным к военной службе.

Министра обороны Российской Федерации, своими приказами от 18 мая 2013 года <Номер> и 11 апреля 2014 года <Номер>, вносит изменения в оспариваемые заявителем приказы командиров воинских частей о его увольнении и исключении из списков личного состава, изменяя основание увольнения заявителя с военной службы – Шубин И.Я. полагается уволенным в запас по состоянию здоровья, с правом ношения формы одежды и знаков различия.

При рассмотрении заявления военнослужащего о нарушении его прав и свобод, суд проверяет законность оспариваемого действия или решения, и выносит судебное постановление только по предмету и основанию, указанному в заявлении, оценивая при этом как буквальный смысл рассматриваемого законоположения, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых норм, не будучи связанным при принятии решения основаниями и доводами, изложенными в обращении.

Позицию Шубина И.Я. о необходимости удовлетворения заявленных им требований о признании незаконными и недействующими с момента издания оспариваемых приказов, то есть фактически требующего восстановить его на военной службе, в связи с изменением Министром обороны Российской Федерации основания его увольнения с военной службы, суд находит не соответствующей требованиям законодательства и противоречащей имеющимся в деле доказательствам по следующим основаниям.

Судом установлено, что при увольнении Шубина И.Я. с военной службы в 2009 году командир войсковой части <Номер> действовал в пределах своей компетенции. 7 июля 2009 года, когда командир войсковой части <Номер> принимал решение об увольнении Шубина И.Я. с военной службы, заключение ВВК об его ограниченной годности к военной службе, отсутствовало.

Динамика развития заболевания Шубина И.Я. полученного в период прохождения военной службы, и как результат заключение военно-врачебной комиссии 2011 года, не могут служить основанием для восстановления заявителя на военной службе, поскольку причинно-следственной связи между прогрессированием заболевания военнослужащего, полученного им в период прохождения военной службы, и его увольнением в 2009 году, судом не установлено.

Мнение заявителя о необходимости его исключения из списков личного состава части с 21 апреля 2011 года - момента принятия повторного решения военно-врачебной комиссией, суд признаёт необоснованным, построенным на логической ошибке и трактует в пользу должностного лица.

Министр обороны Российской Федерации, изменяя в 2013 году основание увольнения Шубина И.Я. руководствовался своим правом, которое реализовал по волеизъявлению Шубина И.Я., внеся соответствующие изменения в приказы должностных лиц об увольнении заявителя и исключении его из списков личного состава части, действовал в пределах возложенных на него законом полномочий.

Каких-либо иных доказательств нарушения прав при увольнении заявителя с военной службы Шубиным И.Я. в суде не представлено.

Позиция суда, при принятии решения, формируется в результате беспристрастного, всестороннего и полного исследования всех материалов дела и доказательств, заслушивания мнений сторон и лиц участвующих в деле.

Оценивая позицию представителя Министра обороны Российской Федерации в части пропуска заявителем срока на обращение его за защитой своих прав и законных интересов суд считает её несостоятельной, поскольку основанием для обращения Шубина И.Я. в суд с заявлением об оспаривании приказов командиров войсковых частей <Номер> и <Номер>, стало внесение Министром обороны Российской Федерации в 2013-2014 годах изменений в указанные приказы по личному составу, при этом заявитель за защитой своих интересов обратился в суд в срок установленный законом.

Мнение прокурора полагавшего необходимым прекратить производство по делу суд также полагает надуманным, поскольку, несмотря на неизменность предмета спора, вступившие в законную силу решения судов были вынесены по иным основаниям, что делает невозможным применение как статьи 134 ГПК РФ при принятии заявления Шубина И.Я., так и статьи 220 ГПК РФ при рассмотрении дела.

Таким образом, суд полагает, что позиция Шубина И.Я. о законности заявленных им требований, представляется суду необоснованной, а возникающие правовые последствия изменения основания его увольнения не могут разрешаться путём отмены приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части в силу различий их правовых положений.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать Шубину И.Я. в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 258, 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Шубина И.Я. об оспаривании приказов командиров войсковых частей <Номер> и <Номер> об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья              Э.А. Сердитый