Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1267/2019 ~ М-1275/2019 от 04.10.2019

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2019 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьипри секретаре Ткачук Н.А.,Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Рудень О.Б., к администрации Чернопорожского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд по тем основаниям, что на основании обращения Рудень О.Б. по вопросу ремонта дома №... проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации Чернопорожского сельского поселения.

По результатам проведенной проверки было выдано предписание №№... от 05.06.2019, в соответствии с которым администрации Чернопорожского сельского поселения предписано организовать и обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений МКД любым законным способом с учетом положений, установленных ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в том числе путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч.4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; устранить повреждения шиферной кровли МКД (сколы и трещины) над жилым помещением №№... МКД; выполнить работы по замене коньковой доски над жилым помещением №№... МКД; обеспечить плотное примыкание кровли МКД к печному оголовку жилого помещения №№... МКД. Предписание ответчиком не исполнено. Неисполнение ответчиком, являющимся собственником помещений, расположенных в доме ..., требований законодательства РФ об обеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, муниципального помещения, влечет нарушение законных прав и интересов Рудень О.Б. В связи с изложенным, Государственный комитет просил обязать администрацию Чернопорожского сельского поселения в срок до 30.12.2019 года организовать и обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений МКД любым законным способом с учетом положений, установленных ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в том числе путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч.4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; устранить повреждения шиферной кровли МКД (сколы и трещины) над жилым помещением №2 МКД; выполнить работы по замене коньковой доски над жилым помещением №№... МКД; обеспечить плотное примыкание кровли МКД к печному оголовку жилого помещения №№... МКД.

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В направленном ходатайстве начальник управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Нестеров А.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал.

Ответчик администрация Чернопорожского сельского поселения своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В направленном ходатайстве глава Чернопорожского сельского поселения Кавелич Т.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указала, что дом №6 по ул. Набережная в п. Олений Сегежского района находится в муниципальной собственности администрации. Ремонты жилых помещений администрация производит за счет средств, поступающих от платы за пользование муниципальными жилыми помещениями. Иных поступлений денежных средств на содержание и ремонт жилых помещений не имеется. На территории поселения не имеется подрядных организаций, осуществляющих ремонты жилых помещений, а также не имеется управляющих организаций и ТСЖ. Администрацией был объявлен конкурс на право заключения договора по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом с 29.08.2019 по 30.09.2019, который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе. Администрация обязуется в срок до 30.12.2019 года выполнить работы по ремонту шиферной кровли, по замене конькового элемента, по обеспечению плотного примыкания кровли к печному оголовку МКД над жилым помещением №...

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, данный орган жилищного надзора в рамках своей компетенции вправе обращаться в суд с заявлениями.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в Комитет обратилась Рудень О.Б., являющаяся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по вопросу ремонта жилого помещения, ненадлежащего состояния дома.

На основании распоряжения Комитета от 06.05.2019 №№... проведена внеплановая документарная проверка по обращению Рудень О.Б. в отношении администрации Чернопорожского сельского поселения.

По результатам проведенной проверки был составлен акт №№... от 05.06.2019 года, согласно которому при проведении проверки установлено, что многоквартирный дом находится без управления; договор управления отсутствует; многоквартирный дом находится в муниципальной собственности; жилое помещение №№... многоквартирного дома не признано непригодным для проживания; имеется договор социального найма жилого помещения №№... многоквартирного дома, заключенный между Рудень О.Б. и администрацией Чернопорожского сельского поселения в 2010 г.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от 23.05.2019 произведен осмотр крыши многоквартирного дома: крыша шиферная, имеются трещины и сколы, коньковый элемент полностью сгнил, возле печных оголовков имеются сквозные щели; согласно акту осмотра жилого помещения №2 многоквартирного дома от 23.05.2019 зафиксировано: при визуальном осмотре установлено, что по стенке, на потолке, по печкам имеются сухие следы протечек; на момент обследования угрозы для проживания нет; комиссия делает выводы о необходимости ремонта обшивки потолка и покраски печей в жилом помещении; согласно акту осмотра стен в жилом помещении №2 многоквартирного дома зафиксировано, что перекосов, разрушений стен на момент обследования нет. По информации, представленной администрацией Чернопорожского сельского поселения установлено, что Рудень О.Б. обращалась в администрацию в 2017 году по ремонту шиферной кровли, поставлена на очередь на ремонт кровли под №№.... В связи с тем, что в бюджете поселения нет денежных средств на ремонт жилых помещений, ремонт жилого помещения №№... многоквартирного дома не выполнен.

В связи с установленными в акте проверки обстоятельствами Комитетом в адрес администрации Чернопорожского сельского поселения выдано предписание №№... от 05.06.2019, в соответствии с которым ответчику было предписано по адресу: ... организовать и обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений МКД любым законным способом с учетом положений, установленных ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в том числе путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч.4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (срок исполнения – устранить с момента получения в течение 30 рабочих дней); устранить повреждения шиферной кровли МКД (сколы и трещины) над жилым помещением №... МКД (срок исполнения – устранить с момента получения в течение 7 рабочих дней); выполнить работы по замене коньковой доски над жилым помещением №№... МКД (срок исполнения – устранить с момента получения в течение 7 рабочих дней); обеспечить плотное примыкание кровли МКД к печному оголовку жилого помещения №№... МКД (срок исполнения – устранить с момента получения в течение 7 рабочих дней).

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.04.2008 №1185-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сегежского муниципального района» жилой дом ... является муниципальной собственностью Чернопорожского сельского поселения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ... находится в муниципальной собственности администрации Чернопорожского сельского поселения.

Способ управления в указанном доме не выбран.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч.1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (ст. 676 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1). Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3). Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4).

В силу ч.1, 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила №491).

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

Согласно п. 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п.4.6.1.1.), асбестоцементные кровли. Требуется обеспечить: плотное покрытие конька кровли (п.4.6.3.6).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В пункте 7 указанного перечня включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Проанализировав и оценив вышеуказанные обстоятельства, представленные доказательства, суд полагает необходимым возложить на администрацию Чернопорожского сельского поселения обязанность по организации и обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... - по устранению повреждения шиферной кровли многоквартирного дома (сколы и трещины) над жилым помещением, расположенным по адресу: ...; выполнению работ по замене коньковой доски над жилым помещением, расположенным по адресу: ...; обеспечить плотное примыкание кровли многоквартирного дома к печному оголовку жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Рудень О.Б., к администрации Чернопорожского сельского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Чернопорожского сельского поселения в срок до 30 декабря 2019 года:

- устранить повреждения шиферной кровли многоквартирного дома (сколы и трещины) над жилым помещением, расположенным по адресу: ...

- выполнить работы по замене коньковой доски над жилым помещением, расположенным по адресу: ...

- обеспечить плотное примыкание кровли многоквартирного дома к печному оголовку жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

             Судья                                    Н.А. Ткачук

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 28.10.2019 года.