Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2012 ~ М-698/2012 от 10.10.2012

Дело № 2-772/2012             мотивированное решение изготовлено 19.11.2012 г.       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса                                                                                                       14 ноября 2012 года

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабунина Н.С.,

при секретаре К.,

с участием истца А.,

представителя ответчика Г. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно,

установил:

А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно, указывая, что решением комиссии по реализации гражданами пенсионных прав от дата ей было отказано в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что в специальный стаж не включены периоды ее работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в том числе отпуск по уходу за ребенком датаг.р. - работа в должности избранного секретаря Пальского сельского совета; с дата по дата, (в том числе период обучения с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми с совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 6 часов в неделю ; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -дополнительные отпуска в связи с заочным обучением в ВУЗе; с дата по дата - работа в качестве директора МОУ «<адрес> СОШ» при невыполнении объема преподавательской деятельности.

В судебном заседании А. на удовлетворении своих требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

         Решением комиссии по реализации гражданами пенсионных прав от дата А. в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж работы включены периоды работы в связи с осуществлением педагогической деятельностью в количестве 13 лет 2 месяцев 12 дней.

Представитель ответчикаГ. с иском не согласна, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковые требования, просит в удовлетворении заявленных требований по данному делу отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пенсионного дела истца, суд приходит к выводу, что иск А. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с разъяснением № 4 от 17.10.2003 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», утвержденного постановлением Минтруда России от дата №, при исчислении специального стажа может быть применено законодательство, которое действовало в период выполняемой работы (деятельности).                                                                                                                                                                         

          Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки, истец работала в должности секретаря <адрес> сельского совета с дата по дата; организатором по внеклассной и внешкольной работе с детьми с дата по дата (в том числе период обучения с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата).; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата находилась в дополнительных отпусках в связи с заочным обучением в ВУЗе и курсах повышения квалификации, в должности учителя МУ «<адрес> СОШ»; с дата по дата - в качестве директора МОУ «<адрес> СОШ».

Доводы истца о включении ей в специальный стаж периодов работы:с дата по дата, ( в т.ч. период отпуска по уходу за ребенком до 3-х летдатаг.р.) - в качестве секретаря Пальского сельского совета, являются несостоятельными.

Истец работала в указанные периоды в должности должности секретаря Пальского сельского Совета. Указанная работа не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002г.), и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781 2002г.), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Список 2002г. и Правила 2002г.№ являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

В указанном Списке и ранее действовавших Перечне 1959г., Списках должностей и учреждений педагогических работников, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение 1991г., 1999г., работа на выборных должностях также не была предусмотрена.

Работа в учреждениях, организациях и должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях на выборных должностях включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от дата №, утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно вышеназванному Постановлению пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет. При этом, если работники просвещения отработали в должностях и учреждениях, поименованных Перечнем, не менее 2\3 (от 25 лет) требуемого специального стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, то в выслугу лет (1\3) могли быть засчитаны другие периоды, указанные в пунктах 1. 2 Положения о порядке исчисления стажа.

Согласно постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата № с дата Постановление Совета Министров СССР от дата № утратило силу.

Согласно п.1 Разъяснения № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», утвержденного постановлением Минтруда РФ от дата №, при исчислении продолжительности специального стажа в целях определения права на досрочную трудовуюпенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего нормативно-правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию по старости (за выслугу лет). Указанный стаж у истицы на дату дата составил 4 года 1 месяц 1 день из требуемых 16 лет 8 месяцев. Кроме того, согласно решению комиссии № от дата периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата включены в стаж как педагогическая деятельность в Пальской неполной средней школе.

Таким образом, оснований для повторного включения в стаж, дающий право на назначения трудовой пенсии досрочно, данных периодов не имеется.

В связи с этим не подлежит включению в специальный стаж период работы истца дата по дата, ( в т.ч. период отпуска по уходу за ребенком до 3-х летдатаг.р.) - в качестве секретаря Пальского сельского совета.

Доводы истца о включении ей в специальный стаж периодов работы с дата по дата, (в том числе период обучения с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьмис совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 6 часов в неделю, являются необоснованными.

Пунктом 10 Правил от дата № предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в специальный стаж работы за период до дата

В силу ст. 56 ГПК РФ доказать те обстоятельства, на которые истец ссылаются как на основание своих требований, является обязанностью истцов, доказательств, подтверждающих предмет и основания заявленных требований, истцом суду не представлено.

Документов, подтверждающих выполнение в спорный период работы по совместительству с занятием штатной должности учителя истории, и подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, истцом не представлено (отсутствуют приказы, тарификация, лицевые счета оформлены на организатора, в них отсутствует информация об оплате ставки учителя). В справке № от дата, и справке 354 от датауточняющей условия работы, представленных МБОУ «Пальская ООШ» указанная информация отсутствует.

Таким образом, требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периода работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьмис совмещением должности учителя с учебной нагрузкой 6 часов в неделю, удовлетворению не подлежит.

В связи с этим периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,

Доводы истца о включении в специальный стаж периода работы с дата по дата в качестве директора МОУ «<адрес> СОШ», является несостоятельным.

В силу с п.8 Правил № в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до дата независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с дата засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно представленных истицей документов в 2007-2008г.г. истицей не выполнено условие ведения преподавательской деятельности в установленном объеме («начитано» в спорный период 135 часов).

При таких обстоятельствах оснований для включения истице в специальный стаж периода работы с дата по дата в качестве директора МОУ «Пальская СОШ», не имеется.

Требование А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с заочным обучением в ВУЗе и на курсах повышения квалификации, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - всего 1 мес.22 дня, подлежит удовлетворению.

Утверждение представителя ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках в связи с обучением и на курсах повышения квалификации, несостоятельно.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 68 КЗоТ РСФСР, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

Статьей 173 ТК РФ, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессиональные образования, предусмотрены отпуска, указанные как дополнительными с сохранением среднего заработка.

В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, п. 9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды обучения в вузе курсов повышения квалификации не указаны в данной норме Закона в качестве основания для не включения курсов повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период повышения квалификации истец пользовалась всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ней сохранялось место работы (должности учителя МУ «<адрес> ООШ») и средняя заработная плата по основному месту работы, что подтверждается приказами № от дата, № от дата), лицевыми счетами, справкой подтверждением. За этот период ей выплачивалась заработная плата, работодатель уплачивал от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения в вузе и на курсах повышения квалификации истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, учитывая, что периоды курсов учителей и обучения в вузе в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости спорные периоды - курсы, учебные отпуска: заочное обучение в ВУЗе и на курсах повышения квалификации, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -всего 1 мес.22 дня.

По решению комиссии по назначению пенсий от дата специальный стаж А. на день обращения -дата составляет 13 лет 2 мес.12 дн. Стаж, включенный судом составляет 1 мес. 22 дня.

Итого суммарный специальный стаж А. составляет: 13 лет 4 мес.04 дн.

Таким образом, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение пенсии у А.не возникло. Следовательно, оснований для назначения пенсии А. не имеется.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть) трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах в удовлетворении остальных исковых требований А. овключении вспециальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы и назначения пенсии с дата, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности учителя МУ «<адрес> ООШ» : с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата -дополнительные отпуска в связи с заочным обучением в ВУЗе и курсы повышения квалификации - 1 месяц 22 дня.

В удовлетворении остальных исковых требований А. о возложении обязанностей на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы и возложения обязанностей на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с дата, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Н.С.Шабунин