Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-108/2017 ~ М-5/2017 от 09.01.2017

Дело № 2а- 108/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи:                                                                        И.С.Леккеревой,
при секретаре:                                                                                              А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Смолькова А.В. к администрации Прионежского муниципального района о внесении изменений в градостроительный план, отмене решения, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

у с т а н о в и л:

административный иск заявлен по тем основаниям, что Смолькову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный в ... Прионежского района Республики Карелия. Административный ответчик отказал Смолькову А.В. в выдаче разрешения на строительство на указанном участке индивидуального жилого дома по мотивам того, что в соответствии с действующим Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Шуйского сельского поселения земельный участок, принадлежащий административному истцу расположен в границах санитарно-защитной зоны ..., а также в санитарно-защитном разрыве от газопровода «...», где запрещено размещение зданий для проживания граждан. Административный истец просил признать данный отказ незаконным, отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать административного ответчика выдать ему испрашиваемое разрешение, ссылаясь на нарушение его прав собственника. В ходе рассмотрения дела административный истец дополнил исковые требования также просил обязать административного ответчика внести изменения в градостроительный план, утвержденный постановлением администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №, указав место размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил восстановить срок на обжалование решений административного ответчика.

Представитель административного ответчика Волкова А.А., действующая по доверенности, возражала по заявленным требованиям, считала решения администрации Прионежского муниципального района законными, соответствующими Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Шуйского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица администрации Шуйского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Смолькову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный в ... Прионежского района Республики Карелия.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от 24.06.2016 № 697 утвержден градостроительный план указанного земельного участка, согласно которому использование земельного участка необходимо осуществлять в соответствии с Генеральным планом Шуйского сельского поселения, утвержденным Решением Совета Шуйского сельского поселения от 18.12.2013 № 01 и Правилами землепользования и застройки Шуйского сельского поселения, утвержденными Решением Совета Шуйского сельского поселения от 26.02.2014 № 02 и внесенными Решением Совета Шуйского сельского поселения от 15.12.2014 № 05 изменениями и дополнениями в Правила землепользования и застройки Шуйского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ г. Смольков А.В. обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, в котором ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № в связи с нахождением земельного участка в границах санитарно-защитной зоны ..., а также в санитарно-защитном разрыве от газопровода «...».

Часть 11 статьи 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований к застройке земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки Шуйского сельского поселения, утвержденные решениями Совета Шуйского сельского поселения представляют собой документы территориального планирования муниципального образования (статья 18 ГрК РФ) и в силу части 3 статьи 9 ГрК РФ являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Ими предусмотрено отнесение территории, на которой находится принадлежащий административному истцу земельный участок, к санитарно-защитной зоны ..., а также в санитарно-защитном разрыве от газопровода «...».

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Изложенное позволяет заключить, что документами территориального планирования в совокупности с документацией по планировке территории на спорном участке в настоящее время не допускается возведение индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых решений административного ответчика незаконными не имеется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела и пояснений административного истца об оспариваемых решениях административного ответчика ему было известно еще ДД.ММ.ГГГГ г. С административным исковым заявлением Смольков А.В. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Административный истец в обоснование уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления об оспаривании решений административного ответчика ссылается на принятие мер к разрешению спора в досудебном порядке.

По мнению суда, названные обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, истцом не представлено. В связи с этим пропущенный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

На основании изложенного руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Смолькова А.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Прионежский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2017 года.