Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2015 ~ М-20/2015 от 12.01.2015

К делу № 2–36/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2015 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

секретаря судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием представителя истца Ильясовой Н.А. – Еременко А.А., действующего на основании доверенности № 95АА0268088 от 29 апреля 2014 года,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14 апреля 2014 года №01-1694,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Натальи Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю, негосударственному (частному) образовательному учреждению среднего профессионального образования «Юридический техникум» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Ильясова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР), негосударственному (частному) образовательному учреждению среднего профессионального образования «Юридический техникум» о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что свою трудовую педагогическую деятельность истец начала с работы воспитателя, затем работала преподавателем. В настоящее время хочет реализовать свое право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, связанное с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как стаж истца составляет более 25 лет. Педагогический стаж подтверждается записями в трудовой книжке и заключается в следующем: с 01.08.1986 года 01.10.1998 года истец работала в должности воспитателя в ясли-сад № 89 станция Тихорецкая СКЖД; с 01.10.1999 года работала в должности преподавателя гражданского права и конституционного права в Тихорецком филиале в «Юридическом техникуме город Кропоткин», с 01.09.2004 года переведена на должность преподавателя правовых дисциплин с совмещением должности методиста. С 01.09.2008 года переведена на должность директора Тихорецкого филиала. 31.08.2009 года уволена в связи с ликвидацией организации; с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года работала в должности заместителя директора в Грозненском филиале «Юридический техникум город Кропоткин»; с 01.12.2009 года работала в качестве методиста и преподавателя истории и обществознания в ГОУ Гимназия № 3 город Гудермес Гудермесского района. С 01.09.2010 года назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В данной должности истец работает по настоящее время.

Во время работы с 01.02.1997 года по 31.12.1997 года в ясли сад № 89 станция Тихорецкая СКЖД, с 01.11.1999 года по 31.12.2004 года, 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, во всех случаях специалисты отделов кадров по собственной неграмотности не передавали в ПФ РФ коды льготного исчисления стажа, тем самым нарушилось право истца на льготную пенсию. Считает, что это не основание для отказа в назначении ей пенсии.

Решением №1293 комиссии Пенсионного фонда в МО Тихорецкий район от 11 декабря 2014 истцу отказано в реализации ее права на льготную пенсию. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды рабочей деятельности истца: с 01.08.1986 года по 14.11.1993 года - воспитатель в ясли-сад №89, ДОУ № 89 станция Тихорецкая Сев. Кав. Жд.; с 19.03.1996 года по 01.10.1998 года - воспитатель в ясли-сад №89, ДОУ № 89 станция Тихорецкая Сев. Кав. Жд., с 15.11.1993 года по 03.04.1994 года - получение пособия по беременности и родам в ДОУ № 89 станция Тихорецкая Сев. Кав. Жд., с 04.04.1994 года по 18.03.1996 года отпуск по беременности и родам, с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года преподаватель, преподаватель правовых дисциплин с совмещением должности методиста в Тихорецком филиале негосударственного образовательного учреждения - «Юридический техникум» гор. Кропоткин, с 14.11.2002 года по 03.05.2005 года - преподаватель, преподаватель правовых дисциплин с совмещением должности методиста в Тихорецком филиале негосударственного образовательного учреждения «Юридический техникум» город Кропоткин, с 01.12.2009 года по 31.08.2010 года - методист и преподаватель истории и обществоведения в ГОУ «Гимназия №3 город Гудермеса». Сложность назначения досрочной пенсии возникла в том, что наименование учреждения и должностей в тот период не соответствовало Списку учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Следует учесть, что в перечисленные периоды работы выполняла полную педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы и в учреждении обучающихся до 18 лет было больше 50% от общего количества, что подтверждается документами. 31.08.2009 года истец уволена в связи с ликвидацией Тихорецкого филиала Негосударственного (частного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «Юридический техникум» город Кропоткин и сразу же продолжила свою трудовую деятельность в Грозненском филиале Негосударственного (частного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «Юридический техникум» город Кропоткин в должности заместителя директора и преподавателя правовых дисциплин. Запись в трудовой книжке подтверждает данный факт. В Грозненский филиал истец принята на должность заместителя директора и преподавателя правовых дисциплин, осуществляла педагогическую деятельность по следующим правовым дисциплинам: «Гражданское право», «Теория государства и права». Однако период работы с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года не был засчитан, сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица не передавались в Пенсионный фонд РФ. Истец не виновата в том, что работодатель и главный бухгалтер не выполняли возложенные на них функции по перечислению страховых взносов на лицевой счет истца.

Не засчитан так же период работы с 01.02.1997 года по 31.12.1997 года в качестве воспитателя детского сада в ДДУ №89 «Родничок» в льготный стаж, хотя запись в трудовой книжке подтверждает факт того, что 01.08.1986 года истец принята на должность воспитателя детского дошкольного учреждения, 27.05.1992 года присвоена вторая квалификационная категория, 02.12.1992 года установлен одиннадцатый разряд по ЕТС, 01.10.1998 года уволена в связи с ликвидацией ДДУ № 89 п. 1, ст.33 КЗоТ РФ. Считаю, что в связи с отказом ПФ России по включении в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости нарушается Конституционное право истца на досрочную трудовую пенсию. Просит отменить Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан УПФ РФ в МО Тихорецкий район (протокол № 2193 от 11 декабря 2014 года) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; принять решение, защищающее ее право на льготную пенсию и включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Принять решение о назначении данной пенсии с момента первичной подачи заявления в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район.

Представитель негосударственного (частного) образовательного учреждения среднего профессионального образования «Юридический техникум» город Кропоткин в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание истец не явилась. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца требования уточнил, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Ильясовой Н.А. периоды работы, с учетом произведенной экспертизы условий труда: с 01 августа 1986 года по 01 октября 1998 года в должности воспитатель в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД (за исключением периода с 04 апреля 1994 года по 18 марта 1996 года – уход за ребенком (до достижении им возраста 1,5 и 3-х лет); с 01 октября 1999 года по 31 августа 2009 года в должности преподаватель НЧОУ СПО «Юридический техникум» (за исключением периода с 01 июля 2009 года по 31 августа 2009 года, в который не подтверждается наличие объема педагогической (учебной нагрузки), предусмотренного за ставку заработной платы должности преподаватель; с 01 декабря 2009 года по 31 сентября 2010 года в должности преподаватель МБОУ гимназия № 3 города Гудермеса. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) зачесть спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации произвести перерасчет пенсии Ильясовой Н.А. с 11 сентября 2014 года.

Представители ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ранее Ильясова Н.А. обращалась в пенсионный орган Чеченской Республики по месту своего жительства, однако ей было отказано без указания причин. 11 сентября 2014 года Ильясова Н.А. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.08.1986 года по 14.11.1993 года в качестве воспитателя в ясли-сад №89, ДОУ № 89 станции Тихорецкая Сев.Кав.Жд.; с 19.03.1996 года по 01.10.1998 года в качестве воспитателя в ясли-сад №89, ДОУ № 89 станции Тихорецкая Сев.Кав.Жд. не засчитаны в специальный стаж поскольку среди учреждений, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 учреждение ДОУ не предусмотрены (отсутствует вид учреждения: детский сад, ясли сад, детские ясли). ДОУ № 89 ст. Тихорецкая Сев. Кав. Жд ликвидировано, следовательно, истребовать учредительные документы не предоставляется возможным. Специалистом отдела назначения и перерасчета пенсий сделан запрос в объединенный архив (г. Краснодара) о наличии у них учредительных документов по ясли-сад №89, ДОУ № 89 ст. Тихорецкая Сев. Кав. Жд и разъяснено истцу, что при поступлении сведений, ее заявление будет пересмотрено.

Период с 15.11.1993 года по 03.04.1994 года - получение пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности засчитан в стаж, как работа на общих основаниях потому, как ДОУ № 89 станции Тихорецкая Сев. Кав. Жд Списком не предусмотрено и работа оценивается как работа на общих условиях, следовательно, период декрета может быть засчитан только на общих условиях.

Период с 04.04.1994 года по 18.03.1996 года ухода за ребенком до 3-х летнего возраста не засчитан в специальный стаж, поскольку для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. предоставлена архивная справка от 07.08.2014 года № Ндар-И-9 из которой видно, что согласно лицевым счетам на зарплату за 1993-96гг. Ильясовой Н.А. с 15.11.1993 года по 03.04.1994 года выплачивалось пособие по беременности и родам и имеется запись об отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет приступила к работе с 19.03.1996 года Пр №10 от 19.03.1996г. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком отсутствует, но предположить можно, что он был предоставлен с 04.04.1994 года.

Период с 04.04.1994 года по 03.08.1995 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 04.08.1995 года по 18.03.1996 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не засчитан в специальный стаж, а засчитан как работа на общих основаниях по следующему основанию: в специальный стаж включаются периоды отпусков по уходу за ребенком только до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесение изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Период с 01.10.1999 года по 03.05.2005 года в качестве преподаватель правовых дисциплин с совмещением должности методиста в Тихорецком филиале негосударственного образовательного учреждения- «Юридический техникум» г. Кропоткин не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку, а также Положение или Устав по филиалу негосударственного образовательного учреждения - «Юридический техникум» не предоставлены, из которых бы усматривался тип учреждения, следовательно отсутствует возможность зачета в специальный стаж всего периода работы, но возможно в специальный стаж работы по выслуге лет засчитать период, с момента регистрации нового наименования - Негосударственное образовательное учреждении среднего профессионального образования «Юридический техникум» гор. Кропоткин с 04.05.2005 года. Кроме того: для реализации педагогическим работникам средних специальных заведений права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо выполнение условия, предусмотренного пунктом 14 Правил, согласно которому работа за период с 1 ноября 1999года в указанных учреждениях засчитывается в соответствующий стаж при условии обучения в таких учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно ответу на запрос №5327 от 05.11.2014г информация о стаже на соответствующих видах работ застрахованного лица Ильясовой Н.А., УПФ РФ (ГУ) гор. Кропоткина направил в адрес УПФ РФ (ГУ) в Тихорецком районе справку о том, что период с 01.11.1999 года по 31.12.2004 года не включался в льготный стаж, т.к в учреждении не было более 50% детей до 18 лет. Перечни льготных профессий за указанный период не принимались.

Период с 01.12.2009 года по 31.08.2010 года в качестве методиста и преподавателя истории и обществоведения в ГОУ «Гимназия №3 гор. Гудермеса» не засчитан в специальный стаж. Согласно записи в трудовой книжке Ильясова Н.А. принята на работу в качестве методиста и преподавателя истории и обществознания, а в уточняющей справке подтверждающей особый характер работы Ильясова работала в вышеуказанный период в должности преподавателя обществознания в декабре 2009 года 72 часа в месяц, с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года 18 часов в неделю, что не соответствует выписке с индивидуального счета застрахованного лица.

Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Ильясовой Н.А. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж Ильясовой Н.А. составил – 27 лет 05 месяцев 04 дней, специальный стаж: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года – 08 лет 04 месяца 09 дней; в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 08 лет 05 месяцев 09 дней. Право на назначение трудовой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 55 лет, с 14 сентября 2022 года.

Согласно заключения № 04/ДА-суд от 02 марта 2015 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Краснодарского края Дроздовым А.В., на основании определения Тихорецкого городского суда от 26 января 2015 года следует, что Ильясова Н.А. работала:

1)                в период с 01.08.1986 года по 01.10.1998 года - в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД;

2)                в НЧОУ СПО «Юридический техникум» г. Кропоткин:

а) в период с 01.10.1999 года по 31.08.2004 года в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Преподаватель» гражданского права и конституционного права;

б) в период с 01.09.2004 года по 31.08.2008 года:

в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Преподаватель» правовых дисциплин;

за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Методист образовательного учреждения»;

в) в период с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года:

в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Директор» Тихорецкого филиала;

за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Преподаватель»;

3)                в период с 01.12.2009 года по 31.08.2010 года в МБОУ гимназия № 3 г. Гудермеса:

в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Методист образовательного учреждения»;

за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Преподаватель».

Трудовая книжка Ильясовой Н.А. велась с нарушениями требований трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.

Период отпуска Ильясовой Н.А. с 04.04.1994 года по 18.03.1996 года по уходу за ребенком (до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет) в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с отсутствием необходимых документов, не представляется возможным определить фактически исполняемые (выполняемые) Ильясовой Н.А. обязанности (работы) и как следствие её право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в период с 01.09.2009 года по 30.11.2009 года в Грозненском филиале НЧОУ СПО «Юридический техникум» г. Кропоткин.

На основании представленных документов, характер и условия труда Ильясовой Н.А. в периоды: с 01.08.1986 года по 01.10.1998 года - в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД (за исключением периода с 04.04.1994 года по 18.03.1996 года - уход за ребенком (до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет); с 01.10.1999 года по 31.08.2009 года - в должности «Преподаватель» НЧОУ СПО «Юридический техникум» (за исключением периода с 01.07.2009 года по 31.08.2009 года, в который не подтверждается наличие объёма педагогической (учебной нагрузки), предусмотренного за ставку заработной платы должности «Преподаватель»; с 01.12.2009 года по 31.09.2010 года - в должности «Преподаватель» МБОУ гимназия № 3 г. Гудермеса; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта вышеуказанных периодов ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 24 апреля 2012 года Ильясова Н.А. обратилась в УПФР г.Гудермеса Чеченской Республики с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законами РФ «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении». Решением № 74 от 12 ноября 2012 года заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Ильясовой Н.А. отказано в назначении пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ”.

Ильясова Н.А. обжаловала указанное решение в Гудермесский городской суд Чеченской Республики, но 11 марта 2014 года исковое заявление Ильясовой Н.А. об установлении факта работы преподавателем, зачета периодов работы в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения оставлен без рассмотрения в виду неявки истца в судебное заседание дважды.

11 сентября 2014 года Ильясова Н.А. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3.

11 декабря 2014 года Ильясовой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №2193 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ). Комиссией не засчитаны периоды работы: с 01 августа 1986 года по 14 ноября 1993 года в качестве воспитателя в ясли-сад №89, ДОУ № 89 станции Тихорецкая Сев.Кав.Жд.; с 19 марта 1996 года по 01 октября 1998 года в качестве воспитателя в ясли-сад №89, ДОУ № 89 станции Тихорецкая Сев.Кав.Жд.; с 15 ноября 1993 года по 18 марта 1996 года получение пособия и отпуск по беременности и родам; с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2005 года в качестве преподаватель правовых дисциплин с совмещением должности методиста в Тихорецком филиале негосударственного образовательного учреждения - «Юридический техникум» г. Кропоткин; с 01 сентября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности заместителя директора в Грозненском филиале «Юридический техникум г.Кропоткин», с 01 декабря 2009 года по 31 августа 2010 года в качестве методиста и преподавателя истории и обществоведения в ГОУ «Гимназия №3 гор. Гудермеса».

Ильясова Н.А. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом СБ №№ выданным Кропоткинским юридическим техникумом 03 июля 1998 года, и дипломом ДВС № выданным Ставропольским институтом имени В.Д.Чурсина 02 июля 2001 года.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что Ильясова Н.А. работала в период с 01 августа 1986 года по 01 октября 1998 года в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД. В НЧОУ СПО «Юридический техникум» г. Кропоткин: в период с 01 октября 1999 года по 31 августа 2004 года в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Преподаватель» гражданского права и конституционного права; в период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2008 года в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Преподаватель» правовых дисциплин; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Методист образовательного учреждения». В период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года: в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Директор» Тихорецкого филиала; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Преподаватель». В период с 01 декабря 2009 года по 31 августа 2010 года в МБОУ гимназия № 3 г. Гудермеса: в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Методист образовательного учреждения»; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Преподаватель».

Трудовая книжка Ильясовой Н.А. велась с нарушениями требованиями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.

На основании представленных документов, характер и условия труда Ильясовой Н.А. в периоды: с 01 августа 1986 года по 01 октября 1998 года в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД (за исключением периода с 04 апреля 1994 года по 18 марта 1996 года - уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет); с 01 октября 1999 года по 31 августа 2009 года - в должности «Преподаватель» НЧОУ СПО «Юридический техникум» (за исключением периода с 01 июля 2009 года по 31 августа 2009 года, в который не подтверждается наличие объёма педагогической (учебной нагрузки), предусмотренного за ставку заработной платы должности «Преподаватель»; с 01 декабря 2009 года по 31 сентября 2010 года - в должности «Преподаватель» МБОУ гимназия № 3 города Гудермеса; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта вышеуказанных периодов ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Ильясовой Н.А.: с 01 августа 1986 года по 01 октября 1998 года в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД (за исключением периода с 04 апреля 1994 года по 18 марта 1996 года - уход за ребенком (до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет); с 01 октября 1999 года по 31 августа 2009 года - в должности «Преподаватель» НЧОУ СПО «Юридический техникум» (за исключением периода с 01 июля 2009 года по 31 августа 2009 года, в который не подтверждается наличие объёма педагогической (учебной нагрузки), предусмотренного за ставку заработной платы должности «Преподаватель»; с 01 декабря 2009 года по 31 сентября 2010 года - в должности «Преподаватель» МБОУ гимназия № 3 города Гудермеса подлежат зачету в льготный стаж работы истца.

Разрешая спор об определении даты возникновения права Ильясовой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. При этом, пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Судом установлено, что по состоянию на 11 сентября 2015 года у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Следовательно, Ильясова Н.А. не приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании действующего пенсионного законодательства, но не утратила право на получение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет, либо на досрочное назначение страховой пенсии с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение необходимо определить дату возникновения права на указанные пенсии с учетом зачтенных периодов.

Суд считает необходимым разъяснить истцу, зарегистрированному по адресу: Тихорецкий район станица Фастовецкая улица Калинина, 32 и проживающему без регистрации по адресу: Чеченская Республика город Гудермес улица Средняя, 24, что в соответствии с действующим законодательством граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Данные нормы закреплены в статьях 21, 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверяя обоснованность решения №2193 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 декабря 2014 года об отказе в назначении Ильясовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представленными в пенсионный орган документами, подтверждается педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности, также документально не подтверждены изменения учредительных документов юридического лица. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

Поскольку Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю наделено контролирующими функциями по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсии, то оснований в удовлетворении исковых требований Ильясовой Н.А. в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю судом не установлено.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть в специальный стаж, дающий право Ильясовой Н.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 августа 1986 года по 01 октября 1998 года в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД (за исключением периода с 04 апреля 1994 года по 18 марта 1996 года - уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет); с 01 октября 1999 года по 31 августа 2009 года в должности «Преподаватель» НЧОУ СПО «Юридический техникум» (за исключением периода с 01 июля 2009 года по 31 августа 2009 года, в который не подтверждается наличие объёма педагогической (учебной нагрузки), предусмотренного за ставку заработной платы должности «Преподаватель»; с 01 декабря 2009 года по 31 сентября 2010 года - в должности «Преподаватель» МБОУ гимназия № 3 города Гудермеса, внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2193 от 11 декабря 2014 года и определить дату возникновения права Ильясовой Н.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях ", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Ильясовой Наталье Анатольевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 августа 1986 года по 01 октября 1998 года в должности «Воспитатель» в детском дошкольном учреждении ясли-сад № 89 станции Тихорецкой СКЖД (за исключением периода с 04 апреля 1994 года по 18 марта 1996 года - уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет); с 01 октября 1999 года по 31 августа 2009 года в должности «Преподаватель» НЧОУ СПО «Юридический техникум» (за исключением периода с 01 июля 2009 года по 31 августа 2009 года); с 01 декабря 2009 года по 31 сентября 2010 года - в должности «Преподаватель» МБОУ гимназия № 3 города Гудермеса.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2193 от 11 декабря 2014 года и определить дату возникновения права Ильясовой Натальи Анатольевны на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю отказать.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна Г.В.Паластрова