Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2020 (2-282/2019;) ~ М-291/2019 от 24.10.2019

Дело №2-10/2020

24RS0052-01-2019-000390-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года                      с. Туруханск, Красноярский край    

Туруханский районный суд Красноярского края под председательством судьи Демина А.В., при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арефьевой Татьяны Александровны к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Арефьева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что Арефьевой Т.А. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Верхнеимбатск, ул. <адрес>, являющаяся муниципальной собственностью. Согласно заключению межведомственной комиссии №№ от 23.10.2018 года в жилом помещении необходимо проведение капитального ремонта. Несмотря на это обстоятельство, до настоящего времени ремонт жилого помещения не произведён. На основании изложенного Арефьева Т.А. просит суд обязать администрацию Туруханского района в срок до 01.09.2021г произвести капитальный ремонт жилого помещения расположенного по вышеуказанному адресу.

Истец Арефьева Т.А. извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Туруханского района Красноярского края в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, также просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Третьи лица: Администрация Верхнеимбатского сельсовета, ООО «ТуруханскЭнергоком», Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации Туруханского района от 30.10.2018 №1234-п.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, в том числе оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения подключение к телефонной и радиотрансляционной сети, ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Как установлено в судебном заседании Арефьевой Т.А. по договору социального найма № № от 26.06.2009 года предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Верхнеимбатск, ул. <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м (л.д. 7-9).

Межведомственной комиссией администрации Туруханского района 23.10.2018 года составлен акт обследования помещения №№, и выдано заключение № №, согласно которого: необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с утвержденным постановлением администрации Туруханского района от 26.06.2019 года № 523-п требованиями, и после их завершения – продолжения процедуры оценки. Необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (л.д. 10).

Постановлением администрации Туруханского района от 30.10.2018 года № № жилое помещение, расположенное по адресу Красноярский край Туруханский район, с. Верхнеимбатск, ул. <адрес>, включено в список жилых помещений подлежащих капитальному ремонту(л.д.11-12).

Как видно из представленной Управлением ЖКХ и строительства администрации Туруханского района информации от 06.12.2019 года в жилом помещении, расположенном по адресу: с. Верхнеимбатск, ул. <адрес>, необходимо провести следующие виды работ: ремонт ограждающих конструкций стен; ремонт фундаментов; ремонт инженерных систем; ремонт перекрытий; ремонт конструкций кровли с заменой покрытия; замена заполнений оконных и дверных проемов; внутренняя и наружная отделка помещений (л.д.65).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что без проведения мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого помещения и сохранность имущества жильцов не может быть гарантирована. Существует наличие угрозы безопасности здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан.

В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения дома в состоянии, требующем капитального ремонта, объем ремонта.

Разрешая исковые требования Арефьевой Т.А. о возложении на администрацию Туруханского района обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, суд исходит из того, что данная обязанность, возникшая у наймодателя и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.

Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, от выполнения которого длительное время уклоняется ответчик.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие органа местного самоуправления в части не проведения капитального ремонта жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в связи, с чем суд полагает необходимым обязать ответчика в лице администрации Туруханского района Красноярского края, как собственника рассматриваемого жилого помещения, провести такой ремонт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Арефьевой Т.А. о проведении капитального ремонта в занимаемой ею квартире обоснованы, так как указанная квартира находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность жизни и здоровья, проживающих в ней граждан, и без проведения капитального ремонта ее дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. При этом, исходя из вышеприведенных положений закона и условий договора, суд считает необходимым возложить исполнение указанной обязанности на администрацию района, как собственника жилого помещения, обязанного осуществить капитальный ремонт.

Соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов истца - Арефьевой Т.А. и ответчика – администрации Туруханского района, суд считает, что исполнение решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности.

Принимая во внимание необходимость предоставления времени для оформления документации, расчета сметы, объявления торгов, завоза строительных материалов, проведения ремонтных работ, суд считает, что срок проведения ремонта до 01.09.2021 года будет адекватным, соразмерным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Арефьевой Татьяны Александровны к администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского района Красноярского края провести капитальный ремонт жилого помещения расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Верхнеимбатск, ул. <адрес>, а именно провести: ремонт ограждающих конструкций стен; ремонт фундаментов; ремонт инженерных систем; ремонт перекрытий; ремонт конструкций кровли с заменой покрытия; заменой заполнений оконных и дверных проемов; внутреннюю и наружную отделку помещений, в срок до 01.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий А.В. Демин