Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5499/2019 ~ М-3917/2019 от 05.08.2019

№ 2а-5499/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

           с участием административного ответчика судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бюро Финансовых споров» к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Новиковой А.А., судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Юлии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Бюро Финансовых споров» обратилась в суд с иском к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Новиковой А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя выразившееся в не перечислении денежных средств, возложении обязанности перечислить денежные средства в размере 41 289,55 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что в производстве судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 25946/19/36035-ИП о взыскании денежных средств в размере 41289,55 рублей с должника Комовой Е.А. в пользу ККГ Менеджмент Лимитед.

В адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлены реквизиты и доверенность на право получения денежных средств ООО «Бюро Финансовых споров» в счет исполнения физическими лицами ККГ Менеджмент Лимитед обязательств по возврату задолженности. До настоящего времени денежные средства не перечислены (л.д.5-6).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.08.2019 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 43-44).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26.08.2019 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А. (л.д.57).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05.09.2019 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа (л.д.82).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.09.2019 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник Комова Е.А.(л.д.103)

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что денежные средства перечисляются административному истцу.

Административные ответчики УФССП РФ по Воронежской области,    начальник отдела старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа, заинтересованные лица: Комова Е.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 01.04.2019 года судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Новиковой А.А. возбуждено исполнительное производство № 25946/19/36035-ИП в отношении должника Комовой Е.А. на основании судебного приказа №2/3-2597/18 от 27.07.2018, выданного мировым судьей судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения – взыскание в размере 41289,55 руб. в пользу взыскателя ККГ Менеджмент Лимитед (л.д.69).

В целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, а также регистрирующие органы: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФМС, ФНС, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ПФР о СНИЛС, операторам сотовой связи (л.д.71-74).

05 сентября 2019 года судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А. вынесено постановление объединении ИП в сводное по должнику, в соответствии с которым исполнительные производства №25946/19/36035-ИП от 29.01.2019 г. и №9364/19/36035 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №9364/19/36035-СД (л.д. 121).

Согласно представленной сводке по исполнительному производству № 25946/19/36035-ИП 08.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 19.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 30.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об отложении ИП; 22.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об отложении ИП; 05.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство; 25.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству (л.д.90-91).

Из объяснений судебного пристава-исполнителя следует, что ежемесячно с пенсии должника удерживается сумма в размере 3 600 рублей, которая в соответствии с законом распределяется в рамках сводного исполнительного производства, административный истец в службу судебных приставов по поводу не получения денежных средств не обращался.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не являются исчерпывающими.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции "О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25 января 2008 года, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции).

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №9364/19/36035-СД по состоянию на 07.10.2019 года с должника взыскано 49 725, 69 руб., взыскателю перечислено 46 101,40 рублей, на депозитном счете находится 3 624,29 руб. (л.д. 122-130).

Начиная с 25.04.2019 года, на депозитный счет отдела судебных приставов поступали денежные средства, списанные со счета должника, которые впоследствии в соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (распределение взысканных денежных средств) были перечислены взыскателю.

То обстоятельство, что распределение денежных средств произведено судебным приставом-исполнителем с нарушением пятидневного срока, установленного с ч. 1 ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является достаточным основанием для удовлетворения требований административного иска, поскольку допущенное бездействие не повлекло нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не создало препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов и не возложило на него какую-либо обязанность.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда в указанной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Бюро Финансовых споров» к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Новиковой А.А., судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Юлии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава в части не перечисления денежных средств, возложении обязанности перечислить денежные средства - отказать.

             Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                      Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2019 г.