Решение по делу № 12-458/2018 от 06.08.2018

Дело № 12-458/2018

РЕШЕНИЕ

08 октября 2018 года                       г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г., (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матюхиной В.М. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 18 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 18 июля 2018 года должностное лицо – председатель СНТ «Дружба» Матюхина В.М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 13 000 рублей.

Из постановления следует, что 09 июля 2018 года в 11 час. 05 мин. должностное лицо председатель СНТ «Дружба» Матюхина В.М. на территории СНТ «Дружба», расположенной между <адрес> допустил в проездах и на участках складирование мусора, отходов производства и потребления (ветки, б/у матрац, б/у мебель), на дорогах имеются загромождения в виде упавших заборов, тем самым нарушила п.п.10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Матюхина В.М. подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, по тем основаниям, что протокол был составлен при ней 11.07.2018 г. до заседания комиссии в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ. Материалы дела не были предоставлены ей для ознакомления. Участки № выкуплены, новые владельцы не являются членами СНТ «Дружба». За состояние участков, в том числе ограждений, отвечают собственники. 08.06.2018 г. на участке № был пожар, при тушении пожарные растаскивали материалы домика в разные стороны. 09.06.2018 г. Матюхина В.М. лично с ФИО2 произвела уборку с проезжей части. 14.06.2018 г. весь мусор был вывезен. Надлежащее исполнение обязанностей по содержанию проезжей части СНТ подтверждается материалами дела. Это был единичный случай. Массив садов СНТ «Дружба» окружен участками СНТ «Содружество», здесь находится мусор, завезенный со стороны неизвестными лицами. Показания свидетеля ФИО1 ложные и опровергаются материалами дела. В административную комиссию были представлены копии актов выполненных работ по уборке мест общего пользования от мусора. В СНТ нет возможности содержать работника с полным рабочим днем. 19.06.2018 г. с ООО «ДворЭкоСервис» заключен договор.

В судебном заседании Матюхина М.В. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям и доводам. В дополнении к жалобе указала, что фотографии не согласуются между собой, мусор разный, что свидетельствует о постановочном исполнении фотографий. Объяснения свидетеля ФИО1 не имеют конкретного указания по месту осмотра. Объяснения свидетеля Андреевой не подтверждает сущность правонарушения. Проверка проведена незаконно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал суду, что по заключенному трудовому соглашению он производит обход территории СНТ «Дружба» по проездам и садовым дорожкам с целью обеспечения проезда транспорта. Также, что выброс мусора одним из садоводов на проезжую часть СНТ носит периодичный характер.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак в судебное заседание не явился, неявка суду неизвестна, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения заявителя и показания свидетеля, изучив материалы дела, считаю необходимым жалобу удовлетворить частично, постановление административной комиссии изменить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.Из материалов дела следует, что 09 июля 2018 года в 11 час. 05 мин. должностное лицо председатель СНТ «Дружба» Матюхина В.М. на территории СНТ «Дружба», расположенной между <адрес> допустил в проездах и на участках складирование мусора, отходов производства и потребления (ветки, б/у матрац, б/у мебель), на дорогах имеются загромождения в виде упавших заборов, тем самым нарушила п.п.10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, представленные суду, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

Доводы Матюхиной В.М. о том, что она не могла быть признана виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п.10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з, так как не входит в круг субъектов, на которых возложены указанные данными правилами обязанности, судья считает несостоятельными, поскольку опровергаются протоколом об административном правонарушении № от 11.07.2018 г., также представленными доказательствами, актом выявленного административного правонарушения от 09.07.2018 г., фотографиями, письменными объяснениями ФИО1, ФИО3, Уставом СНТ «Дружба», договором № на оказание услуг спецтехникой от 25.05.2018 г., актами выполненных работ, трудовым соглашением от 12.06.2018 г., и другими материалами дела.

Согласно п.10.1.32 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак от 24.10.2017 г. № 4-1/11з, запрещается оставлять на улице, сбрасывать из окон бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, газоны, проезжую часть дорог, берега рек, крыши домов, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы, а также отходы производства и потребления на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории городского округа.

Действия должностного лица Матюхиной В.М. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что обязанность по вывозу отходов возложена на ООО «ДворЭкоСервис» в соответствии с договором на оказание услуг спецтехникой от 25.05.2018 г. являются несостоятельными.

В соответствии с п.1.1 договора ООО «ДворЭкоСервис» оказывает по заявке заказчика услуги (выполнять работы) спецтехникой по цене, согласованной сторонами, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Кроме того, в соответствии с Уставом ОСТ «Дружба», видом деятельности товарищества является удовлетворение потребности членов товарищества в … благоустройстве и содержании в хорошем состоянии дорог общего пользования. Правление товарищества возглавляет председатель правления. При этом к компетенции правления товарищества относится организация строительства, ремонта и содержания зданий, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования.

Таким образом, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем назначенное Матюхиной В.М. административное наказание в виде штрафа в размере 13 000 рублей нельзя признать обоснованным.

Из материалов дела следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Матюхиной В.М., не установлено.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил: благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Следовательно, у административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан было основание для снижения размера штрафа.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 18 июля 2018 года подлежит изменению в части назначенного Матюхиной В.М. административного наказания в виде штрафа путем его снижения до 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Жалобу Матюхиной В.М. – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 18 июля 2018 года о привлечении должностного лица – председателя СНТ «Дружба» Матюхиной В.М. по ч.1 ст.6.3 КоАП Республики Башкортостан об административных правонарушениях – изменить, размер назначенного штрафа снизить до 10 000 (десять тысяч) рублей, в остальной части постановление административной комиссии оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.