Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-915/2019 от 09.09.2019

Дело № 12-915/2019

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород                   08 октября 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» - Гулидовой О.А., представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Романовой И.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в интересах ООО «<данные изъяты>» на постановление № 826 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Бугаевой М.Е. от 27 августа 2019 года о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

16 августа 2019 года старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Князевой Л.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации многоквартирного жилого дома.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в интересах ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, по тем основаниям, что нарушены нормы процессуального права. Также просит признать правонарушение малозначительным.

Не пропущен срок обжалования постановления.

Истребованные судом подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 24 сентября 2019 года.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причины неявки не сообщил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным.

Защитник Общества доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что ими предпринимаются меры для устранения нарушения, поскольку территория многоквартирного дома не позволяет установить контейнерную площадку в соответствии с требвоаниями.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, на основании общения жильцов <адрес>. <адрес> по <адрес> и № по <адрес> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование от 25 июля 2019 года.

В ходе административного расследования проведен осмотр контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес> дворовой территории многоквартирного жилого дома.

В результате осмотра и представленной информации комитета архитектуры и градостроительства администрации Великого Новгорода установлено, что расстояние от места сбора и накопления ТКО до стены жилого дома по <адрес>. 2 по прямой линии составляет 17 метров; до стены жилого дома по <адрес> по прямой линии составляет 11 метров, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (п. 1.4 СанПиН)

Согласно п. 8.2.5 СанПиН для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Указанные обстоятельства стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и привлечение юридического лица к административной ответственностиФакт совершения административного правонарушения и виновность ООО «<данные изъяты>» подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра жилого дома, и иными документами и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Новгородской области с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 данного Кодекса пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Возрождение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением всех процессуальных гарантий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы о том, что были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются не состоятельными, поскольку административный орган принял решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В тоже время судья полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ( ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» отнесено к субъекту микропредприятия, осуществляет управлением многоквартирным домом с 01 января 2017 года, при том, что контейнерная площадка была установлена ранее, территория многоквартирного дома не позволяет установить ее в приделах территории, в связи с чем, управляющая компания обратилась с решением данного вопроса в администрацию города, для предоставления земельного участка из числа муниципальных. В ходе рассмотрения дела не было установлено угрозы для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №778 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Бугаевой М.Е. от 27 августа 2019 года в ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              А.С. Корчева