Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2018 ~ М-36/2018 от 29.01.2018

Дело № 2-166/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года Пермский край г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Шардаковой С.Е.,

с участием истца Ежова А.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ежова Александра Аркадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Ежов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 1 день в должности мастера строителя в совхозе «Кипринский»;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 29 дней в должности мастера на новое строительство в Очерском ХРСМУ-3;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 24 дня в должности мастера на новое строительство в Очерском ХРСМУ-3,

а также период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– 1 год 6 месяцев 15 дней.

Полагает, что указанные периоды работы и службы в армии по призыву, в соответствии с действующим законодательством подлежат включению в специальный стаж.

Истец Ежов А.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, пояснил, что с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган он обратился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как право на назначение пенсии у него возникло еще в марте 2017 года. По законодательству, действующему в спорные периоды времени, занимаемые им должности были поименованы как мастер и прораб, с 1991 года данные понятия законодателем были расширены. Кроме того, не имея юридического образования, он не мог отслеживать внесенные в его трудовую книжку записи. Полагает, что фактически выполнял те же функции мастера.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, занимаемая должность истцом указана в его трудовой книжке, наименование должности не соответствует Списку №2. До 1991 года действовало постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, в котором была указана должность «Мастер», без какого-либо уточнения. В настоящее время должность звучит как «Мастер строительных и монтажных работ». Должность «Прораб» касается нового строительства. В трудовой книжке истца указана одна должность, в архивной справке указана иная должность. Как следует из иска, истец осуществлял не новое строительство, а строительство монтажных работ, свои трудовые функции указывает как мастера строительных работ. Должность прораба включена в специальный стаж в соответствии с законодательством, действующим с 1991 года. Полагает, что совхозы не осуществляют новое строительство зданий, для этого имеются строительные организации, которые занимаются возведением жилых домов и зданий.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО7 в судебном заседании пояснила, что занимаемые должности предполагают занятие 80% рабочего времени на строительстве новых объектов. При отказе во включении в специальный стаж периода службы в армии, право на досрочную пенсию возникнет в марте 2018 года, при достижении истцом 58 лет.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе ФИО8 в судебном заседании возражения представителей ответчика поддержал.

Свидетель Печёнкина Л.В. в судебном заседании пояснила, что с 1981 года, либо с 1982 года Ежов А.А. работал в должности мастера по строительству в совхозе «Кипринский». В тот период совхозом осуществлялось строительство трех двухквартирных домов, строительство телятника, строительство школы, то есть он был занят на новом строительстве, работал полный рабочий день. Также в его обязанности входила реконструкция, капитальный ремонт. Она же, была трудоустроена в сентябре 1982 года в должности бухгалтера.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он работал в Очерскоим ХРСМУ -3 вместе с Ежовым А.А. с 1987 года по 1999 год. Ежов А.А. работал в должности мастера строительных и монтажных работ с 1987 года. Основным видом деятельности организации являлось строительство новых объектов, а именно: жилого дома по <адрес>, детского сада, комбината бытового обслуживания, пятиэтажных жилых домов по <адрес>, на работе Ежов А.А. находился полный день, при этом, строительство начиналось с самого начала до сдачи зданий в эксплуатацию. Указал, что Очерским ХРСМУ-3 осуществлялось новое строительство, ремонты, реконструкции зданий не производились.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работал в совхозе «Кипринский» с 1982 года по 1983 год, работал в должности главного агронома, Ежов А.А. находился в должности мастера, осуществлял новое строительство двухквартирных домов, телятника, школы, осуществлял также и реконструкцию зданий, при этом, в новом строительстве был занят большую часть времени.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что работала в в Очерском ХРСМУ-3 в должности инспектора отдела кадров, Ежов А.А. в данной организации работал с 1987 года по 1990 год в должности мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве. Данная организация относилась к Гражданстрою, им давались соответствующие указания по внесению записей в трудовые книжки, указала, что вносилась запись мастер на новое строительство. В указанный период времени строились многоквартирные жилые дома по <адрес>, детский сад. Предприятие строило именно новые здания. Должностной обязанностью Ежова А.А. было руководство строительства объектов. Пояснила, что мастер занимался строительством конкретного объекта, прораб вышестоящая должность, в подчинении прораба находились мастера.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 Раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам (десятникам), прорабам.

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, действовавших до 01 января 2015 года, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что Ежов А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Кипринский» на должность мастера-строителя. ДД.ММ.ГГГГ Ежов А.А. уволен в связи с призывом в армию. ДД.ММ.ГГГГ Ежов А.А. принят на работу в Очерское ХРСМУ-3 в должности мастера на новое строительство, а с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность прораба. С ДД.ММ.ГГГГ Ежов А.А. переведен на должность мастера нового строительства, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя начальника ХРСМУ-3 (л.д.11-12). Данные обстоятельства также подтверждаются представленными архивными справками (л.д.13-22).

ДД.ММ.ГГГГ Ежов А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе, изложенным в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Ежову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости с понижением возраста, в связи с тем, что в специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 1 день в должности мастера строителя в совхозе «Кипринский»,

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 29 дней в должности мастера в Очерском ХРСМУ-3,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 24 дня в должности мастера в Очерском ХРСМУ-3,

а также период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 год 6 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, из годовых отчетов совхоза «Кипринский» за 1982 год и за 1983 год следует, что данным совхозом, в указанные годы потрачено на завершенное капитальное строительство 369300 руб. и 303635 руб. соответственно. Архивными документами подтверждается строительство совхозом «Кипринский» в периоды работы в нем истца таких новых объектов как школы на 192 ученика, электростанции, телятника, трех двухквартирных домов (л.д.23-26).

Как следует из исторических справок, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, совхоз «Кипринский» образован в 1965 году, в настоящее время, данная организация, которая в ходе своей деятельности была реорганизована в ООО «Кипринское», прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-66).

Согласно краткой исторической справки, в соответствии с решением исполкома Очерского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ начала работу Очерская ремонтно-строительная контора, основной деятельностью которой являлось строительство и ремонт объектов жилищного и социально-культурно-бытового назначения. В последующем, данная организация с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ХРСМУ-3, виды основной деятельности не изменились (л.д.28).

Лицевыми счетами Очерского ХРСМУ-ДД.ММ.ГГГГ, 1988 год, 1989 год подтверждено, что Ежову А.А. начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д.29-34).

В судебном заседании также установлено, что совхоз «Кипринский», Очерское ХРСМУ-3 выполняли строительные и строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах, выполнялись работы по строительству жилых домов, детского сада, школы, телятника, то есть как жилых, так и производственных зданий.

Судом отмечается, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, и, прежде всего, правильность заполнения указанных документов, возложена на работодателя, в связи с чем, указанное не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии с учетом имеющегося специального стажа.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организаций, связанных со строительством объектов, как жилых, так и производственных, а также принимая во внимание тот факт, что в силу объективных причин истец не имеет возможности представить справку, уточняющую особый характер труда за данный период работы, поскольку вышеуказанные предприятия прекратили свою деятельность, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части включения спорных периодов работы Ежова А.А. в совхозе «Кипринский» и Очерском ХРСМУ-3, так как установлено, что истец выполнял работу, предусмотренную Списком №2, в спорные периоды времени.

До 01.01.1992 г. (до даты отмены Закона СССР 1956 года "О государственных пенсиях") при назначении пенсии по старости на льготных условиях за работу по спискам N 1 и 2 служба в армии, органах МВД, КГБ и др. приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая ей предшествовала, либо к работе, непосредственно следующей за ней (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года). Следовательно, периоды военной службы, имевшие место до 1992 года в спецстаж по Спискам N 1, 2 включаются.

Суд также приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода службы по призыву, так как установлено, что Ежов А.А. как до службы в армии, так и после окончания службы работал в должностях, подлежащих включению в специальных стаж.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Ежова Александра Аркадьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края, содержащегося в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ежову А.А. включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с понижением возраста следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строителя в совхозе «Кипринский» – 8 месяцев 1 день;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Очерском ХРСМУ-3 – 5 месяцев 29 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Очерском ХРСМУ-3 – 1 год 4 месяца 24 дня,

а также периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев 15 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с понижением возраста Ежову Александру Аркадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строителя в совхозе «Кипринский» – 8 месяцев 1 день;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Очерском ХРСМУ-3 – 5 месяцев 29 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Очерском ХРСМУ-3 – 1 год 4 месяца 24 дня,

а также период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев 15 дней,

а всего 4 года 1 месяц 9 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края назначить Ежову Александру Аркадьевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна, судья: И.В. Кляусова

Секретарь С.Е. Шардакова