Постановление по делу № 5-116/2020 от 10.02.2020

№ 5-116/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь                            28 февраля 2020 года    

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., (г.Севастополь, ул. Вакуленчука, д.3, каб.8), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в отношении <данные изъяты> №, г. Севастополь, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и другие материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

10.02.2020 в Гагаринский районный суд г. Севастополя поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица в отношении ООО «Стандарт-строй» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Из протокола № от 10.01.2020, следует, 10.01.2020 в 9:00 по адресу : г. Севастополь, <адрес>, установлен факт незаконного привлечения <данные изъяты> к осуществлению незаконного трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве арматурщика, при отсутствии у него патента. А именно, 29.04.2019 в 9:00 час. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по г. Севастополю в ходе проведения проверки по адресу: г. Севастополь, <адрес> (строительство многоквартирного жилого дома), на территории строительного объекта выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., осуществлявший трудовую деятельность в качестве арматурщика на строительном объекте по указанному адресу без патента.

В судебное заседание представители юридического лица и органа, составившего протокол не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, представитель юридического лица, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с учетом представленным письменных пояснений, что признано судом, не препятствующим рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в нарушении установленного порядка, предусмотренным Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.20102 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Субъектом правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя.

Субъективной стороной правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является не принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из письменных пояснений представителей юридического лица ФИО4(представлены суд при рассмотрении жалобы), ФИО5(л.д.30-31), заместителя главного инженера <данные изъяты> ФИО6 (л.д. 183) следует, ФИО1 на работу в указанную организацию не принимали, договор подряда <данные изъяты> заключило со ФИО7, который и допустил указанного иностранного гражданина в строящийся объект, в действиях юридическое лица отсутствуют признаки административного правонарушения.

Указанные пояснения подтверждаются пояснениями ФИО7 (л.д. 188), ФИО8 (л.д. 186), ФИО2 А. л.д. 155), договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ (64-67); трудовым договором между ФИО7 и ФИО2 А. (л.д. 58), списком работников субподрядной организации <данные изъяты> (л.д.77), служебной запиской от 28.02.2019 (л.д. 126).

При этом достаточные данные, указывающие на осуществление трудовой деятельности ФИО9 в <данные изъяты> в материалах дела отсутствуют.

Более того, представителем юридического лица в суд представлена копия патента на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного 29.04.2019, то есть в день выявления иностранного гражданина на строительном объекте по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях <данные изъяты> нарушений положений, предусмотренных Федеральным Законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Орган, составивший протокол об административном правонарушении, обязан доказать вину привлекаемого лица, чего нельзя сказать по рассматриваемому делу.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-строй» производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> № - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии протокола.

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя                                П.В. Крылло