Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2021 ~ М-296/2021 от 26.05.2021

№ 2-334/2021

УИД 56RS0028-01-2021-000400-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ларионова С. А. к администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма,

у с т а н о в и л:

Ларионов С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма, указывая, что постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По сведениям администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области он состоит в очереди на получении жилья под номером ..., до настоящего времени указанным благоустроенным помещением не обеспечен.

Просит обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области предоставить за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области (субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее ... кв.м.

Истец Ларионов С.А., представители третьих лиц: Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области Терехова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном отзыве просила оставить исковое заявление Ларионова С.А. без удовлетворения, указав, что истец включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма, за номером ... на сегодняшний день. Он имеет право на предоставление жилого помещения не ниже установленных социальных норм. Администрация Переволоцкого района разделяет позицию представителя истца о необходимости обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, однако, обращает внимание на следующее:

Ссылка представителя истца на Устав, утверждённый в ДД.ММ.ГГГГ году не корректна, так как в настоящее время действует Устав района, утверждённый решением Совета депутатов Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ, до него действовал Устав района, утверждённый решением Совета депутатов Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время ни одним законодательным актом Российской Федерации, Оренбургской области или местного значения не закрепляется право использование средств местного бюджета для исполнения переданных полномочий. Как указано выше, администрация несёт ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий только в пределах выделенных материальных ресурсов и финансовых средств.

На ДД.ММ.ГГГГ на исполнение полномочий по обеспечению жильем детей сирот и лиц из их числа в бюджет <адрес> запланировано ... руб.

В этом году специализированным жильем будут обеспечены не менее ... сирот, а Ларионов С.А. стоит в очереди под номером ..., то есть, не войдёт в число лиц, которым будет предоставлено жилое помещение соответствующей закону площади по договору специализированного найма, после проведения всех законных процедур по освоению денежных средств, направленных в бюджет района на исполнение переданных государственных полномочий.

Всего в списке состоит ... человек, которым государством гарантируется предоставление жилого помещения по договору социального найма как детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и т.д. У ... из них право на предоставления жилья в соответствии с порядком предоставления наступило. Из ранее изложенного, очевидно, что субсидиарных средств, направляемых на исполнение соответствующих полномочий не достаточно, чтобы обеспечить всех за один раз.

Следовательно, жилое помещение не предоставлено Ларионову С.А. не из-за виновных действий либо бездействия администрации Переволоцкого района, а вследствие того, что переданные государственные полномочия не подкреплены финансовыми средствами в полном объёме.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Установлено, что истец Ларионов С.А. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Как следует из свидетельства о рождении он родился ДД.ММ.ГГГГ, мать – Л, в графе отец – прочерк.

Согласно свидетельству о смерти суда Л умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом администрации МО Переволоцкий район № от ДД.ММ.ГГГГ. заявление Ларионова С.А. рассмотрено, на основании постановления главы администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Ларионов С.А включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с очередностью №.

Согласно выписке ЕГРН у Ларионова С.А. отсутствует в собственности жилье.

В соответствии с паспортом Ларионов С.А., ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно диплому Ларионов С.А. освоил ....

Ларионов С.А. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ имеет право на жилищное обеспечение со стороны государства. Постановлением главы администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Ларионов С.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» от 18 марта 2013 года № 1420/408-03 дети- сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включаются в Список при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и законодательством Оренбургской области, формирование и ведение Списка предусмотрено по каждому муниципальному образованию

Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия решения о включении в Список.

Согласно Закону Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408- V-ОЗ""Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области. А именно Постановлением Правительства Оренбургской области от 19 сентября 2013 года № 782-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает на территории городского округа (муниципального района) Оренбургской области; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Факт проживания заявителя на территории городского округа (муниципального района) Оренбургской области подтверждается следующими документами - паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, судебное решение об установлении факта проживания заявителя по определенному адресу, свидетельство о регистрации по месту жительства. Пункт 3 данного порядка указывает, что настоящий перечень документов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статья 7 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-03 указывала, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся до 1 июня 2013 года в Список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке предусмотренном Правительством Оренбургской области.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года №7-КГ17-12.

До настоящего времени истцу Ларионову С.А. гарантированное государством жилье не предоставлено, что ведет кнарушению ее жилищных прав, предусмотренных законом, поэтому требование о предоставлении жилого помещения незамедлительно, по вступлении решения в законную силу, суд полагает обоснованным.

Учитывая, что истец не имеет жилого помещения, а все условия предоставления ему как ребенку-сироте жилого помещения соблюдены, Ларионов С.А. вправе требовать предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Ларионова С. А. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области предоставить Ларионову С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного, соответствующее санитарным и техническим нормам в черте муниципального образования Переволоцкого района Оренбургской области, за счет расходных обязательств Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Т.Н. Чарикова