Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3629/2023 ~ М-2941/2023 от 08.06.2023

Дело №2-3629/2023

73RS0001-01-2023-003270-66

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года                                                   г. Ульяновск

           Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Лидии Степановны к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указала, что она на основании ордера № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом по учету и распределению жилой площади Ульяновского городского совета народных депутатов, проживает по адресу: <адрес>, на первом этаже жилого изолированного помещения в многоквартирном пятиэтажном панельном доме в двухкомнатной квартире. Перепланировка была выполнена в 1989 году, согласно чертежу от 12.06.1989 на устройство шести балконов-веранд с погребом для всего дома <адрес> (балкон-веранда для квартиры 42 на чертеже под номером 2). Строительство веранды с погребом для квартиры 42 было выполнено в 1989 году прежним хозяином квартиры. Акт о завершении строительства отсутствует. Обменный ордер на квартиру был получен в 1992 году, уже после выполненной перепланировки квартиры.

При обращении в администрацию г.Ульяновска о согласовании переустройства и перепланировки квартиры <адрес> получен отказ.

Согласно решению Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в согласовании переустройства и планировки помещения квартиры № <адрес> в связи с отсутствие недостающих документов: отсутствие решения собрания собственников помещений в доме № <адрес>, отсутствие экспертного заключения о соответствии веранды, пристроенной к квартире № <адрес> требования градостроительных, строительных и санитарных норм и правил.

В настоящее время все документы оформлены. УОГУП ТИ г.Ульяновска составлен технических паспорт жилого помещения (квартиры) № <адрес> По состоянию на 21.11.2018, где указано на отсутствие разрешения на реконструкцию и планировку.

УОГУП БТИ г.Ульяновска 21.02.2019 выполнило проектную документацию «Реконструкция многоквартирного жилого дома (<адрес> строительством веранды) по адресу: <адрес> Проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным планом г.Ульяновска, техническим регламентом.

В результате перепланировки выполнено: устройство дверного проема в пределах существующего оконного проема, пристроена веранда в зоне допустимого размещения объекта согласно градостроительному плану, выполненному Управлением архитектуры и градостроительства г.Ульяновска для <адрес> При этом изменение инженерных сетей не предусмотрено, не предусматривает изменение существующих инженерных коммуникаций, не нарушает требований действующего регламента, не нарушает требований пожарных норм СанПиН, СНиПов. Выбор объемно-пространственного и архитектурно-художественного решения реконструированной квартиры № <адрес> со строительством веранды определился по заключению документов БТИ от 258.02.2019, исходя из условий создания оптимальной среды эксплуатации здания Веранда в квартире <адрес> располагается вдоль фасада данной квартиры с дворовой стороны. Веранда не оборудована электроснабжением, водоснабжением, канализацией, теплоснабжением.

Представленные в экспертном заключении МДЦ № № от ДД.ММ.ГГГГ выводы и указанные в проектной документации БТИ по реконструкции квартиры № № в результате перепланировки указывают на отсутствие нарушений требований действующих норм, регламентов и правил в реально выполненном устройстве веранды с погребом. Планировочные решения выполнены с соблюдением нормативных требований и условий безопасности эксплуатации.

В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнена с учетом требований пожарной безопасности, требований строительных, санитарных, гигиенических норма и правил, не нарушает права и законных интересов других людей и собственников, не создается угроза их жизни и здоровью.

Просит сохранить в переустроенном и перепланированном жилое помещение с устройством веранды с погребом по адресу: <адрес>, состоянии.

Истец Иванова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что собирали собрание МКД по вопросу узаконению балкона с верандой, жильцы не против, никому не мешает.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска Бодунова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя. Из письменного отзыва следует, что не согласна с заявленными требованиям. В исковом заявлении указано, что фактически выполнено устройство веранды с погребом. Данные работы являются реконструкцией объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, а не перепланировкой квартиры. Технический план жилого помещения (квартиры) № <адрес> от 21.11.2018, составленный УОГУП БТИ, также содержит отметку о выполненной реконструкции. Согласно ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Таким образом, производство работ по устройству веранды с погребом связано с изменением объекта капитального строительства, ведет к уменьшению размера общего имущества собственников этого дома и квалифицируется как реконструкция согласно положениям Жилищного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, на которую необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В протоколе заочного голосования отсутствует информация о наличии согласия всех собственников помещения многоквартирного жилого дома. Письмом администрации г.Ульяновска от 31.05.2023 Ивановой Л.С. отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № <адрес>. Иванова Л.С. не обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию.

Третье лицо Иванова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Ульяновской области, ООО «Управляющая компания Свободный выбор» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав истца, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Вместе с тем предусмотренное частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных.

В силу части 1 и пункта 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирного дома, к компетенции которого относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в этом доме, является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, действия собственника помещения в многоквартирном доме, выражающиеся в несоблюдении установленного порядка пользования общим имуществом и в размещении на общем имуществе многоквартирного дома личного оборудования без соответствующего на то решения общего собрания собственников помещений в доме, противоречат приведенным требованиям закона и подлежат признанию нарушающими права общей долевой собственности, принадлежащие всем собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Обзора судебной практики № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г., на реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., высшая судебная инстанция также обратила внимание судов на то, что реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.

Из содержания приведенных норм действующего законодательства и положений актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что реконструкция, затрагивающая общее имущество многоквартирного дома, к числу которого относятся и несущие конструкции, а также общий земельный участок, если в ее результате происходит уменьшение общего имущества, должна производиться только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Указанное правило введено законодателем в связи с принятием ЖК РФ, которым установлено наличие у всех собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, и носит императивный характер, поскольку направлено на защиту права собственности от посягательства любых лиц, в том числе других сособственников. Как следствие, требование о получении согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведение реконструкции в виде демонтажа несущих конструкций и занятия части общего земельного участка должно исполняться и в том случае, когда по ее результатам не допущено нарушений технических, строительных и санитарных норм и правил.

Судом установлено, что Иванова Л.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании обменного ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ В указанной квартире зарегистрированы и проживают: Иванова Л.С. (наниматель) с 21.02.1992, Иванова Т.А. (дочь) с 21.02.1992.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № <адрес> по состоянию на 21.11.2018 следует, что в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, произведены реконструкция: возведение лит. а- веранда с погребом, перепланировка: п.1 – демонтаж части наружной стены в пределах оконного проема с установкой дверного блока, без соответствующего разрешения и согласования.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Ивановой Л.С. к администрации г.Ульяновска, УМС администрации г.Ульяновска о сохранении квартиры по адресу: <адрес> с учетом создания веранды с погребом, а также о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру с учетом указанных изменений, отказано. Решение вступило в законную силу.

Иванова Л.С. обратилась в администрацию г.Ульяновска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры № <адрес>

Письмом администрации г.Ульяновска от 31.05.2023 Ивановой Л.С. отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № <адрес>

В экспертном заключении ООО «МДЦ» № № от ДД.ММ.ГГГГ представленном истцом, указано, что веранда, пристроенная к квартире № <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил.

Истцом представлен протокол заочного голосования собственников жилых помещений в многоквартирном 5-ти этажном, трех подъездном жилом доме, расположенном в <адрес> от 24.03.2023.

Повестка дня заочного голосования: рассмотрение вопроса об одобрении и согласовании передачи собственного имущества дома (земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, размещенного под балконом вышерасположенного балкона квартиры № <адрес> на создание веранды с погребом для квартиры № <адрес>.

Собрание приняло: передать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на создание веранды с погребом для квартиры № <адрес>

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО9 которые подтвердили, что было проведено собрание, составлен протокол, подписи в протоколе все имеются. Претензий к данной постройке у собственников МКД нет, балкон никому не мешает.

Однако как следует из представленного протокола заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ информация о наличии согласия всех собственников помещения многоквартирного жилого дома, не имеется.

Из выписки из Реестра муниципального имущества, квартира по адресу<адрес> числится в реестре муниципального имущества.

Строительство балкона-веранды является реконструкцией, на производство которой требуется согласие всех собственников помещений жилого дома.

Таким образом, его сохранение нарушает права всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, согласие которых истцом не было получено.

Оснований для сохранения в переустроенном и перепланированном жилого помещения с устройством веранды с погребом по адресу: <адрес> при отсутствии согласия всех собственников помещений жилого дома у суда не имеется.

Доводы стороны истца о том, что балкон-веранда была построена прежним собственником квартиры, не могут быть признаны состоятельными, так как строительство не было узаконено и зарегистрировано, в настоящее время земельный участок и несущая стена являются общим имуществом жильцов всего дома и вопрос решается именно в настоящее время, в силу чего, необходимо соблюсти положения жилищного законодательства Российской Федерации.

После проведения мероприятий, необходимых для получения согласия всех собственников, Иванова Л.С. вправе обратиться с требованиями о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на него.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ивановой Лидии Степановны к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023