Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18846/2013 от 02.09.2013

Судья Кириллова Н.Ю. Дело № 33-18846/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А..,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Шаровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 сентября 2013 года апелляционную жалобу Косарева М.П.

на решение Озерского городского суда Московской области от 14 августа 2013 года по делу по заявлению Понкратова ФИО1 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Озерского района «О регистрации Косарева ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов Озерского мцниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5»,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Понкратова В.М. – Баранова М.С.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

Зарегистированный кандидат в депутаты Совета депутатов Озерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 Понкратов В.М. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить решение Территориальной избирательной комиссии Озерского района, от 25.07.2013 года № 510 «О регистрации Косарева ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов Озерского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5».

Свои требования мотивировал тем, что в подписных листах в поддержку Косарева в удостоверительной надписи лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют сведения о дате выдачи паспорта, а так же сведения о наименовании или коде органа, выдавшего паспорт. Сбор подписей осуществлялся работником органа государственной власти Косаревой Л.А., работающей в аппарате Уполномоченного по правам человека Московской области. В подписных листах неверно указано наименование представительного органа муниципального образования. Помимо этого, во всех подписных листах при указании места проживания кандидата, избирателей, сборщика подписей, отсутствует указание на район, где находится место жительства указанных лиц. Кандидатом Косаревым не представлен протокол сбора подписей в машиночитаемом виде. Указанные обстоятельства нарушают принцип равенства кандидатов в своих правах и обязанностях и влекут признание всех подписей избирателей недействительными, и как следствие, отмену решения о регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Баранов М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель кандидата Косарева М.П. по доверенности Бубнов А.С. возражал против удовлетворения заявления.

Представитель территориальной избирательной комиссии - ее председатель Никишин Е.В. против удовлетворения заявления возражал.

Решением Озерского городского суда Московской области от 14 августа 2013 года заявление Понкратова ФИО4 удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, Косарев М.П. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Решением Совета депутатов Озерского муниципального района Московской области № 631/102 от 10 июня 2013 года на 8 сентября 2013 года назначены выборы депутатов в Совет депутатов Озерского муниципального района Московской области шестого созыва.

29.06.2013 года Косаревым М.П. в территориальную избирательную комиссию Озерского района Московской области (далее – ТИК Озерского района) подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Озерского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 5.

15.07.2013 года Косарев М.П. сдал в ТИК Озерского района сданы подписные листы с подписями избирателей в поддержку его самовыдвижения не выборную должность в количестве 13 подписей на 7 листах в 1 папке; протокол сбора подписей и первый финансовый отчет (л.д. 23).

21.07.2013 года Косарев М.П. представил в ТИК Озерского района справку о доходах.

Из материалов дела следует, что представленные кандидатом Косаревым М.П. в избирательную комиссию 7 подписных листов с 13 подписями избирателей изготовлены по форме №8, установленной Федеральным законом,

Суд первой инстанции обоснованно признал довод заявителя о неверном указании в подписных листах наименования представительного органа в качестве основания для признания всех подписей недействительными несостоятельным, поскольку приведенная в подписных листах запись о наименовании представительного органа муниципального образования содержит в себе его уставное наименование, а дополнительное указание на субъект Российской Федерации и номер созыва не порождает у избирателя заблуждений относительно предстоящих выборов, при этом, что в ч.12 ст.28 Закона МО не предусмотрено такого основания.

Довод заявителя об участии в сборе подписей органа государственной власти в лице Косаревой Л.A. работающей старшим экспертом Отдела по работе в муниципальных образованиях в государственном органе Московской области «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат» суд первой инстанции также признал несостоятельным, в связи с тем, что согласно Постановлению Губернатора Московской области от 28 июля 2004 года №151-ПГ данная должность не относится к должностям государственной гражданской службы или государственным должностям Московской области, и в соответствии со ст.ст.29,30 Устава Московской области государственный орган Московской области «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат» не входит в систему органов государственной власти Московской области.

В материалах дела усматривается CD-диск с надписью «Косарев М.П. Протокол сбора подписей», представленный председателем ТИК, что само по себе опровергает довод заявителя о том, что Косарев не представил протокол сбора подписей в машиночитаемом виде. Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно указал, что, исходя из положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» каких-либо требований к протоколам об итогах сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов, представляемых в машиночитаемом виде, также как и к программному обеспечению, при помощи которого изготавливается машиночитаемый протокол, порядку его удостоверения в машиночитаемом виде, его форме, не установлено.

В то же время, при проверке подписных листов суд первой инстанции обоснованно установил, что во всех подписных листах в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, отсутствует указание на дату выдачи паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт, а так же в указанных адресах места жительства кандидата, избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствует указание на район места проживания, несмотря на наличие в строке сведений о кандидате текста подстрочника с указанием района места проживания.

Необходимость указания в подписных листах сведений об адресе места жительства предусмотрена как формой подписного листа, так и ч.ч.5,7ст. 27 Закона МО.

Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п. 5 ст. 2 Федерального закона.

Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку г. Озеры является городским поселением и входит в границы Озерского района в соответствии со ст. 3 Устава Озерского муниципального района, то в сведениях о сборщиках подписей и других строках наименование «Озерский район» являлось обязательным.

В соответствии с п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828, в паспорте производится отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета. Таким образом, по смыслу указанных положений в их взаимосвязи, в подписной лист необходимо вносить сведения об адресе места жительства сборщика подписей, кандидата и избирателей в том объеме, который определен п. 5 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и такие сведения должны быть подтверждены наличием отметки в паспорте гражданина Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями п.п.4,8 ч.12 ст.28 Закона МО, суд первой инстанции законно признал все 100% подписей в подписных листах № 1-7 в поддержку кандидата в депутаты Косарева М.П. недействительными.

Коль скоро представленного количества подписей избирателей в поддержку самовыдвижения Косарева М.П. на выборную должность недостаточно для регистрации его кандидатом в связи с признанием всех 13 подписей избирателей в подписных листах, представленных им в избирательную комиссию недействительными, суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии основания для отказа Косареву М.П. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Озерского муниципального района и отмены решения о его регистрации кандидатом.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об удовлетворении заявления Понкратова Владимира Михайловича, учитывая также следующие обстоятельства.

В материалы дела представлена справка ОМВД России по Озерскому району ГУ МВД России по Московской области от 25.07.2013 года, адресованная председателю ТИК Озерского района, из которой следует, что Косарев М.П. привлекался к уголовной ответственности 2 раза, а именно: в 1967 году по ст. 108 ч. 1 УК РСФСР (умышленное тяжкое телесное повреждение) на 4 года лишения свободы; в 1971 году по ст. 146 ч. 2 п. а, б УК РФ (разбой) на 8 лет лишения свободы строго режима.

Согласно примечанию II к ст. 24 УК РСФСР по состоянию на 1967 год и 1971 год преступления, за которые был осужден Косарев М.П., относились к тяжким преступлениям.

В силу положений пп. а п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что Косарев М.П. как лицо, которое осуждалось за совершение тяжких преступлений, не наделено пассивным избирательным правом, что является основанием к отказу в регистрации его кандидатом на выборную должность, предусмотренным пп. а п. 24 ст. 38 названного Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы Косарева М.П. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Московской области от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи