Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2015 ~ М-38/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-54/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 г.                            село Кемля                                

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., с участием представителя истца Шукшиной И.А., участвующей в деле по письменному заявлению в соответствии со статьей 53 ГПК Российской Федерации, ответчика представителя Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Леушкина А.В., действующего по доверенности от 11.02.2015, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корчагиной В.К. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения от 29 января 2014 г. № 10, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Корчагина В.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ) о признании незаконным и отмене в части решения от 29 января 2014 г. № 10, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по тем основаниям, что 20 января 2014 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 10 от 29 января 2014 г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 20 января 2014 года, составил 24 года 3 месяца 15 дней).

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает):

- отпуск по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года;

- отпуск по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года.

В специальный стаж не включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает):

- курсы повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года.

С решением ответчика в этой части она не согласна.

Отпуск по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года предоставлен ей в период работы в должности заведующей Резоватовским фельдшерско-акушерским пунктом Ичалковской центральной районной больницы. С 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Период работы, который предшествовал отпуску по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком, а также периоды ежегодных отпусков, включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком – в календарном исчислении.

Поскольку отпуска по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года, по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года предоставлены ей в период работы, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, данные отпуска должны быть исчислены также как и период работы, в соответствии с положениями ранее действующего законодательства.

Так, статьями 165 и 167 КЗоТ РСФСР, действующими в период предоставления отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, согласно Разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

На курсы повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года она направлялась в период работы заведующей Селищинским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером ГУЗ (МУЗ, ГБУЗ РМ) «Ичалковская центральная районная больница» по распоряжению работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Периоды работы, которые предшествовали курсам повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 10 от 29 января 2014 года в части включения в специальный стаж в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года, отпуска по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года, а также в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года.

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуск по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года, отпуск по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца; курсы повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 января 2014 года.

В судебное заседание истец Корчагина В.К. не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверяет ведение дела ее представителю Шукшиной И.А.

Представитель истца Шукшина И.А. суду пояснила, что исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Леушкин А.В. исковые требования не признал и суду пояснил, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 10 от 29.01.2014 г. об отказе Корчагиной В.К. в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, считает законным по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 января 2014 г. истец Корчагина В.К. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ № 146 от 29.01.2014 г. Корчагиной В.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа: требуется 25 лет, имеется – 24 года 3 месяца 15 дней.

В специальный стаж работы, в том числе, засчитаны периоды:

- с 07.12.1989 г. по 29.03.1990 г. (отпуск по беременности и родам);

- с 30.03.1990 г. по 31.01.1993 г. (отпуск по уходу за ребенком).

В специальный стаж истца не засчитаны периоды(кроме прочих, которые истец не оспаривает):

- с 04.09.2001 г. по 30.10.2001 г. – специализация;

- с 12.03.2007 г. по 08.05.2007 г. – специализация;

- с 15.10.2010 г. по 26.10.2010 г. – специализация;

- с 23.04.2012 г. по 21.06.2012 г. – специализация;

- с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г. – специализация.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г. в период обращения истца в пенсионный орган)), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В указанном Списке значатся должность заведующая фельдшерским-акушерским пунктом - фельдшер, медицинским пунктом - фельдшер и учреждение – больница всех наименований, в которых работала истец в спорные периоды.

До утверждения Правительством вышеуказанного Списка действовали иные Списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22 сентября 1999 г. № 1066 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06 сентября 1991 г. № 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии со Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе, заведующей фельдшерским-акушерским пунктом - фельдшеру, медицинским пунктом - фельдшеру, лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, больниц.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Корчагина (Сидельникова) В.К. 27.03.1989 г. принята в Ичалковскую центральную больницу заведующей в Резоватовский ФАП на период декретного отпуска (приказ № 23 от 13.03.1989); 01.02.1993 г. переведена в Ведянский м/п на должность заведующей на время отпуска по уходу за ребенком Заседателевой Н.В. (приказ № 45 § 2 от 01.02.1993); 18.04.1994 г. переведена на должность заведующей Селищинским ФП (приказ № 126 §4 от 04.04.1994); 24.02.1999 г. заведующую Селищинским мед.пунктом считать заведующей Селищинским медпунктом-фельдшером (приказ № 9Б от 24.02.1999); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1997 г. № 659 Селищинский медпункт считать Селищинский фельдшерско-акушерский пункт (приказ № 10 Б от 01.03.1999); Муниципальное учреждение здравоохранения Селищинский фельдшерско-акушерский пункт реорганизован путем присоединения к муниципальному учреждению здравоохранения Ичалковская центральная районная больница» на основании постановления Главы администрации Ичалковского района от 29.06.2005 г. № 120-а (приказ № 128 от 30.12.2005); на основании распоряжения Правительства Республики Мордовия от 20.12.2011 № 791-Р, приказа Минздрава Республики Мордовия от 23.12.2011 № 1161 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница»; 01.05.2014 г. на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 22.04.2014 № 405 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская районная больница»; 09.07.2014 на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 01.07.2014 № 809 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская межрайонная больница»; работает по настоящее время (л.д.13-14, 45-46).

Как видно из копии диплома Сидельникова В.К. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Ардатовское медицинское училище, а в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного медицинского училища по специальности фельдшер. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «фельдшер»(л.д.15).

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что К.В.А. и Сидельникова В.К. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №. После регистрации брака жене присвоена фамилия Корчагина(л.д.16).

Копией свидетельства о рождении подтверждается, что К.О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родители: отец – К.В.А.., мать – Корчагина В.К. (л.д.17).

Как следует из сведений о пенсионных правах застрахованного лица, имеющихся в пенсионном деле, Корчагина В.К., во время работы заведующей Резоватовским ФАП, с 07.12.1989 г. по 29.03.1990 г. находилась в отпуске по беременности и родам; с 30.03.1990 г. по 31.01.1993 г. – в отпуске по уходу за ребенком.

В личной карточке работника Корчагиной В.К. также имеются сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 30.03.1990 г. до 3-х лет (л.д.34).

Как следует из акта проверки от 16.01.2014 г. по расчетно-платежным ведомостям заработная плата Корчагиной (Сидельниковой) В.К. за 1989 г. начислена с апреля по декабрь, в декабре имеется начисление по больничному листу (период не указан), что подтверждается и сведениями о заработной плате (л.д.35). В 1990-1993 г.г. начислений заработной платы не имеется.

Пенсионным органом периоды нахождения Корчагиной В.К. в отпуске по беременности и родам с 07.12.1989 г. по 29.03.1990 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 30.03.1990 г. по 31.01.1993 г. включены в медицинский стаж в календарном исчислении.

Данное решение нельзя признать законным.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6, листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения приведены и в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Кроме того указано, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку спорные периоды имели место до 01.11.1999 г., при определении специального стажа подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 29 апреля 1964 года село Кемля отнесено к категории рабочих поселков.

Согласно Закону Республики Мордовия «Об отнесении рабочего поселка Кемля Ичалковского района к категории сельского населенного пункта и преобразовании его как административной единицы и муниципального образования в Кемлянский сельсовет» от 26 ноября 2003 г. № 73-З рабочий поселок Кемля Ичалковского района отнесен к категории сельского населенного пункта (село Кемля) с 01.01.2004 г.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 07 декабря 1989 г. по 29 марта 1990 г., истец, занимая должность заведующей фельдшерско-медицинским пунктом, сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий. Отпуск по уходу за ребенком с 30 марта 1990 г. по 31 января 1993 г. истцу представлен до 6 октября 1992 года (до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), также в период работы заведующей фельдшерско-медицинским пунктом. Периоды ежегодных отпусков засчитаны ответчиком в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. Поэтому, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды: отпуск по беременности и родам с 07 декабря 1989 г. по 29 марта 1990 г., отпуск по уходу за ребенком с 30 марта 1990 г. по 31 января 1993 г. подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла, как один год работы за один год и три месяца, поскольку работа истцом осуществлялась в сельской местности.

Также судом установлено, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из справки уточняющей характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья Корчагина В.К. работала в ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» (до переименования в ГУЗ «Ичалковская центральная районная больница», МУЗ «Ичалковская центральная районная больница», ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ», ГБУЗ РМ «Ичалковская РБ») с 27.03.1989 г. по 31.01.1993 г. заведующей Резоватовским ФАП; с 01.02.1993 г. по 17.04.1994 г. заведующей Ведянским медицинским пунктом; с 18.04.1994 г. по настоящее время заведующей-фельдшером Селищинского ФАП, что подтверждается и сведениями, имеющимися в трудовой книжке, которые приведены выше. За время работы отпусков без сохранения заработной платы не имела. Проходила курсы повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, что подтверждается и сведениями, имеющимися в личной карточке работника (л.д.45-46, 12-14, 34).

Как следует из копии приказа № 122 от 29.08.2001 г. Корчагина В.К. зав.Селищинским ФАП командирована в Мордовское Республиканское училище повышения квалификации на цикл усовершенствования с 04.09.2001 г. по 30.10.2001 г. (л.д.18).

Как следует из копии приказа № 38 от 09.03.2007 г. по МУЗ «Ичалковская ЦРБ» Корчагина В.К. заведующая-фельдшер Селищинского ФАП командирована в МРЦПК специалистов здравоохранения на цикл усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» с 12.03.2007 г. по 08.05.2007 г. (л.д.19).

Как следует из копии приказа № 270 от 14.10.2010 г. по МУЗ «Ичалковская ЦРБ» Корчагина В.К. заведующая Селищинским ФАП-фельдшер командирована на тематический цикл усовершенствования «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность», на базе ГОУ СПО Ардатовское медицинское училище, с 15.10.2010 г. по 26.10.2010 г. (л.д.20).

Как следует из копии приказа № 105 от 20.04.2012 г. по ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» Корчагина В.К. заведующая-фельдшер Селищинского ФАП командирована в МРЦПКСЗ г.Саранск на усовершенствование по циклу «Охрана здоровья сельского населения» с 23.04.2012 г. по 21.06.2012 г. (л.д.21).

Как следует из копии приказа № 369 от 15.11.2012 г. по ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» Корчагина В.К. заведующая-фельдшер Селищинского ФАП командирована в МРЦПКСЗ г.Саранск на тематическое усовершенствование по циклу «Туберкулинодиагностика и постановка БЦЖ» с 23.04.2012 г. по 21.06.2012 г. (л.д.22).

Копией свидетельства о прохождении повышения квалификации подтверждается, что Корчагина В.К. с 04.09.2001 г. по 30.10.2010 г. проходила повышение квалификации в Мордовском республиканском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по программе цикла усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» (л.д.23).

Копией свидетельства о повышении квалификации подтверждается, что Корчагина В.К. повышала квалификацию с 12.03.2007 г. по 08.05.2007 г. в ГОУДПО «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» по программе цикла усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» (л.д.24).

Копией удостоверения подтверждается, что Корчагина В.К. с 15.10.2010 г. по 26.10.2010 г. прошла обучение по программе цикла «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность» (л.д.25).

Копией свидетельства о повышении квалификации подтверждается, что Корчагина В.К. повышала квалификацию с 23.04.2012 г. по 21.06.2012 г. в ГОУДПО «Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» по программе цикла усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» (л.д.26).

Копией удостоверения подтверждается, что Корчагина В.К. с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г. прошла обучение по программе цикла Туберкулинодиагностика и постановка БЦЖ» (л.д.23).

Из материалов пенсионного дела, из акта документальной проверки от 17.01.2014 г. следует, что Корчагина В.К. находилась на курсах повышения квалификации в указанные периоды. Сведений об отсутствии начисления заработной платы Корчагиной В.К. за указанные периоды в акте не имеется. В тарификационных списках за 2003-2012 г.г. значится: Корчагина В.К. –заведующая ФАП-фельдшер, 1 ставка.

Начисление заработной платы Корчагиной В.К. ежемесячно в 2007, 2010, 2012 г.г. подтверждается и карточками-справками, где имеются сведения о произведенных начислениях и об удержаниях из заработной платы (л.д.37-41).

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г № 291.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьями 73, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава России от 23 апреля 2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, из материалов дела следует, что Корчагина В.К. с 27 марта 1989 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью, работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером в ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» и по роду своей деятельности обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию. Истец была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации связаны с ее профессиональной деятельностью и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, производились отчисления в пенсионный орган. Таким образом, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются несостоятельными и опровергнутыми исследованным выше законодательством, приведенным судом в обоснование состоятельности заявленных истицей требований.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.

Из материалов пенсионного дела следует, что Корчагина В.К. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости 20 января 2014 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж на 20 января 2014 года, составил более 25 лет (24 года 03 месяца 15 дней засчитано ответчиком на основании решения от 29.01.2014 г. + 28 дней период временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам с 07.12.1989 г. по 29.03.1990 г. (4 месяца 20 дней (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца) - 3 месяца 22 дня (засчитано ответчиком в календарном исчислении) + 8 месяцев 15 дней отпуск по уходу за ребенком с 30.03.1990 г. по 31.01.1993 г. (3 года 6 месяцев 17 дней (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца) - 2 года 10 месяцев 2 дня (засчитано ответчиком в календарном исчислении) + 1 месяц 27 дней нахождение на курсах повышения квалификации с 09.04.2001 г. по 30.10.2001 г. (в календарном исчислении) + 1 месяц 27 дней нахождение на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 г. по 08.05.2007 г. (в календарном исчислении) + 12 дней нахождение на курсах повышения квалификации с 15.10.2010 г. по 26.10.2010 г. (в календарном исчислении) + 1 месяц 29 дней нахождение на курсах повышения квалификации с 23.04.2012 г. по 21.06.2012 г. (в календарном исчислении) + 5 дней нахождение на курсах повышения квалификации с 19.11.2012 г. по 23.11.2012 г. (в календарном исчислении), что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия истцу должна быть назначена с 20 января 2014 года, то есть с момента первоначального обращения.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от № 10 от 29 января 2014 г. следует признать незаконным и отменить в части включения Корчагиной В.К. в специальный стаж в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года, отпуска по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года, а также в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Взысканию с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ в пользу Корчагиной В.К. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Корчагиной В.К. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения от 29 января 2014 г. № 10, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 29 января 2014 г. № 10 в части включения Корчагиной В.К. в специальный стаж в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года, отпуска по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года, а также в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Корчагиной В.К. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отпуск по беременности и родам с 07 декабря 1989 года по 29 марта 1990 года, отпуск по уходу за ребенком с 30 марта 1990 года по 31 января 1993 года в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и три месяца;

курсы повышения квалификации с 04 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года, с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года, с 15 октября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 23 апреля 2012 года по 21 июня 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Корчагиной В.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20 января 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Корчагиной В.К. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия                 В.И. Ермаков

Решение принято в окончательной форме 13 февраля 2015 года.