Решение по делу № 2-854/2013 ~ М-839/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-854/2013 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2013 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ш.В., представителя Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Ооржака Н.Г., действующего по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш., в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить установку аварийных и резервных источников питания в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна,

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор Монгуш С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить установку аварийных и резервных источников питания в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна, мотивировав требования тем, что в результате проведения прокуратурой проверки наличия источников аварийного и резервного электроснабжения в социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей в рамках подготовки данных организаций к зимнему отопительному сезону установлено, что в Центре социальной помощи семье и детям не имеются резервные и аварийные источники электропитания. В нарушение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 1, ст. 14), в социальном объекте Центре социальной помощи семье и детям отсутствуют источники аварийного и резервного электроснабжения, что может привести к серьезным последствиям и чрезвычайным ситуациям. Администрация Центра помощи семье и детям не принимает никаких мер по созданию источников аварийного и резервного электроснабжения, тем самым нарушает конституционные права работников самой организации на охрану труда, также нарушаются конституционные права граждан, проживающих в интернате на безопасность жизни и здоровья. Согласно справке инспектора Отдела технологического и энергетического надзора по РТ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Порошина С.А., в ходе проверки был выявлен ряд грубейших нарушений требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами. Так, в Центре помощи семье и детям Кызылского кожууна выявлено отсутствие схемы электроснабжения зданий, сооружений; оперативного журнала; освещения безопасности; не разработаны исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; отсутствие инструкции по охране труда для электротехнологического персонала; перечня работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации; ответственное лицо не имеет соответствующей группы допуска по электробезопасности; не составлен перечень должностей и профессий электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; отсутствие проверенных средств защиты, для выполнения работ в электроустановках; отсутствие знаков, плакатов по электробезопасности; отсутствие протоколов испытания электроустановок; отсутствие защитных стекол на светильниках кухни; распределительные коробки не закрыты крышками; у предохранителей присоединений нет надписей указывающих номинальный ток уставки плавкой вставки; на территории проложена BJ1 220 В, в нарушении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденных Приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, Правил устройства электроустановок утвержденных Приказом Минэнерго России № 187 от 20.05.2003 г. В связи с этим, в соответствии с требованиями нормативными документами для электроснабжения токоприемников в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна необходим дополнительный источник электроснабжения. Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Пунктом 1.2 Устава Центра социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна указано, что учредителем и собственником учреждения является Республика Тыва. Функции и полномочия учредителя осуществляет Агентство по делам семьи и детей РТ. В силу п. 4.2 Устава финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. Пунктом 5.1 Устава предусмотрено, что Учредитель в установленном порядке формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с видом деятельности, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Устранение возникновения чрезвычайных ситуаций возможно путем приобретения и введения в эксплуатацию резервных источников питания. Для осуществления этих мероприятий необходимы достаточные суммы бюджетных средств, которые отсутствуют в бюджете на 2013 г., так как своевременно не были предусмотрены и заложены в бюджет Республики Тыва. В связи с чем, для предотвращения возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций необходимо своевременно предусмотреть денежные средства в бюджет Республики Тыва. В Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна проживают 36 детей и 29 работников, в связи с чем, заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве заинтересованных лиц не представляется возможным. Просит обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», Агентство по делам семьи и детей РТ обеспечить установку аварийных и резервных источников питания в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ш.В. полностью поддержала иск, по основаниям изложенным в заявлении, с учетом выявленных нарушений просила на Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», Агентство по делам семьи и детей РТ возложить обязанность по обеспечению установки аварийных и резервных источников питания в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика -Агентства по делам семьи и детей РТ Ооржак Н.Г. в суде с доводами прокурора согласился частично, пояснив, что агентство является учредителем «Центра социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», осуществляет функции исполнительного органа РТ. Прежде чем обратиться в суд, прокурор обязан был направить представление с требованием об устранении нарушений в Центре, об имеющихся нарушениях они узнали из иска прокурора. Они их постарались бы устранить. Центр им отправил расчет, заявку будут делать, нарушения будут устранены.

Представитель ответчика -Государственного бюджетного учреждения РТ «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», представитель третьего лица –Управления Ростехнадзора по РТ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, сведения о причинах неявки в суд не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, согласно ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций о подведомственных объектов производственного и социального и социального значения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций при чрезвычайных ситуациях.

Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавших невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.

Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает создание данных резервов в натуральном виде, в объемах, необходимых для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно- ­правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее ФЗ № 68):

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей,

предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства в социальном объекте Центре социальной помощи семье и детям отсутствуют источники аварийного и резервного электроснабжения, что подтвержджается справкой о результатах проверки, составленной государственным инспектором Отдела технологического и энергетического надзора по РТ Енисейского управления Ростехнадзора Порошиным С.А., согласно которой был выявлен ряд грубейших нарушений требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами, по результатам которой сделан вывод о том, что для обеспечения надежности электроснабжения необходим дополнительный источник электроснабжения.

В нарушение ст. 56 ГПКРФ администрацией Центра помощи семье и детям не представлено доказательств принятия мер по созданию источников аварийного и резервного электроснабжения, что может привести к серьезным последствиям и чрезвычайным ситуациям.

Согласно Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Пунктом 1.2 Устава Центра социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна указано, что учредителем и собственником учреждения является Республика Тыва. Функции и полномочия учредителя осуществляет Агентство по делам семьи и детей РТ.

В силу п. 4.2 Устава финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Пунктом 5.1 Устава предусмотрено, что Учредитель в установленном порядке формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с видом деятельности, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Таким образом, поскольку в социальном объекте Центре социальной помощи семье и детям отсутствуют источники аварийного и резервного электроснабжения, что может привести к серьезным последствиям и чрезвычайным ситуациям, администрация Центра помощи семье и детям не принимает никаких мер по созданию источников аварийного и резервного электроснабжения, что нарушает конституционные права работников самой организации на охрану труда, также нарушаются конституционные права граждан, проживающих в интернате на безопасность жизни и здоровья, то требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлеворению.

Необходимо для устранения возникновения чрезвычайных ситуаций возложить на ответчиков обязанность по приобретению и введению в эксплуатацию в социальном объекте аварийных и резервных источников питания в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш., в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна», Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить установку аварийных и резервных источников питания в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна» и Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обеспечить установку аварийных и резервных источников питания в Центре социальной помощи семье и детям Кызылского кожууна течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 20 декабря 2013 года.

Председательствующий: подпись Кужугет Р.Ш.

<данные изъяты>