Постановление по делу № 5-1431/2019 от 07.06.2019

                                                                 дело №5-1431/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Домодедово

Московской области                                                                                       07 июня 2019 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Девулина А.В. при секретаре Осадчей Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> был осуществлён выезд по адресу: <данные изъяты>, где на строительном объекте у <адрес> осуществлялись ремонтные/строительные работы по демонтажу деревянного домовладения иностранными гражданами, при проверке документов у которых было выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента с территорией действия <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ действительно осуществлял трудовую деятельность по адресу <адрес> качестве подсобного рабочего, выполнял работы по демонтажу домовладения. К работе его допустил представитель <данные изъяты> трудовой либо гражданско-правовой договор в письменном виде с ФИО8 он не заключал. Разрешения на работу, либо патента с территорий действия <адрес> не имеет. С заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации не обращался, близких родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не имеет. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а ограничиться штрафом, поскольку на территории <адрес> до настоящего времени сохраняется нестабильная ситуация, что может угрожать его жизни и здоровью.

Опрошенный в качестве свидетеля начальник отделения УМВД России по г.о. Домодедово ФИО4 суду пояснил, что в ходе проведения <адрес> было выявлено около 40 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность, в том числе ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента с территорией действия <адрес>. Представитель собственника земельного участка - исполнительный директор ФИО9 ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на участок, расположенный по вышеуказанному адресу, прибыл сотрудник ФИО10 и трое граждан <данные изъяты> для выполнения работ по перемещению домовладения в рамках заключенного с ФИО11 договора, ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане приступили к выполнению работ.

Суд, выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента с территорией действия <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); рапортом УУП ДН УМВД России по г.о. Домодедово (л.д. 8); объяснениями ФИО6 (л.д. 9); копией объяснений ФИО5, оригинал которых обозревался судом в судебном заседании (л.д. 10); протоколом осмотра и фототаблицей к нему (л.д. 11-17); справкой начальника ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово (л.д. 18); справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 19-22) и иными материалами.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку, как усматривается из исследованных материалов дела, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций ДД.ММ.ГГГГ) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, ДД.ММ.ГГГГ) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает в <адрес> <данные изъяты> В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО7 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение ФИО7 данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

С учетом обстоятельств дела, суд считает целесообразным назначить ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     А.В. Девулина