Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2019 от 19.01.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кола, пр.Миронова, д.30,                      19 января 2019 года

Кольский район, Мурманская область,

Российская Федерация

Судья Кольского районного суда Мурманской области И.И.Солдатов,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - С.В.Меньшикова,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

Меньшикова Сергея Владимировича, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 15.00 час., по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Меньшиков С.В., который в соответствие со ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
от 15.08.1996 № 114-ФЗ, будучи незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, в нарушение ч.2 ст.5
ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ уклонился с 13.11.2018 от выезда из Российской Федерации
по истечении <дата> срока разрешения на временное пребывание
в Российской Федерации, установленного ч.1 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Меньшиков С.В., будучи ознакомлен с процессуальными правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, русским языком владеет в совершенстве, свою защиту в суде будет осуществлять самостоятельно, заявлений и ходатайств не имеет, с протоколом согласен, свою вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, знал об истечении у него <дата> срока разрешения на временное пребывание на территории РФ, однако, не выехал в связи с созданием семейных отношений с гражданкой РФ О.Е.Г., с которой в ближайшее время намерен зарегистрировать брак. На территории РФ в <адрес> имеет близкого родственника – мать Ю.О.В., которая является гражданкой РФ. На миграционном учете в РФ не состоит, заявлений о получении патента или разрешения на работу не подавал, за разрешением на временное проживание или вида на жительство в РФ не обращался, регистрации
по месту жительства или пребывания на территории РФ не имеет; неофициально работает <данные изъяты> проживает совместно с О.Е.Г. и двумя ее несовершеннолетними детьми <данные изъяты>, с О.Е.Г. знаком около 5 лет, свои письменные объяснения, данные в ходе производства по делу поддерживает, просит суд не выдворять его за пределы РФ, так как намерен создать семью, остаться жить в РФ и узаконить свое проживание в РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, считаю вину Меньшикова С.В.
в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения
визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода
в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом,
а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Не выехав из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации, в рассматриваемом случае срока разрешения на временное пребывание на территории РФ, Меньшиков С.В., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимися на территории РФ
и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вина Меньшикова С.В. в совершении правонарушения достаточно
подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований
не доверять которым у суда не имеется, а именно протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям
закона к данному виду процессуальных документов и содержит в себе все
сведения, необходимые для разрешения дела по существу; рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по Кольскому району от <дата> об обстоятельствах выявления и пресечения правонарушения в действиях Меньшикова С.В.; письменными объяснениями Меньшикова С.В., в которых он указал обстоятельства, аналогичные изложенным им в судебном заседании; справкой ОВМ ОМВД России по Кольскому району о том, что гражданин <данные изъяты> Меньшиков С.В. на миграционном учете не состоит, документов на право пребывания (проживания) в РФ не имеет
с заявлениями о получении патента или разрешения на работу и на временное проживание либо получение вида на жительство не обращался;
паспортом гражданина <данные изъяты>, миграционной картой, сведениями из Центральной базы данных учета иностранных граждан
МВД России в отношении гражданина <данные изъяты> Меньшикова С.В.; копией паспорта гражданина РФ на имя О.Е.Г., копией свидетельства о регистрации О.Е.Г. по месту пребывания на срок по <дата>, по адресу: <адрес>, письменными объяснениями О.Е.Г., которые полностью подтверждают показания Меньшикова С.В. относительно его пребывания
на территории РФ и сожительства указанных граждан по одному месту жительства, а также ведения ими совместного хозяйства и воспитания детей; копией паспорта гражданки РФ на имя Ю.О.В., которая согласно копии свидетельства о рождении Меньшикова С.В., является его матерью, копией свидетельства о заключении брака между М.О.В. и Ю.Д.А. после регистрации которого, жене
была присвоена фамилия Ю.О.В.

Содеянное Меньшиковым С.В. квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что указанные действия не содержат признаков
уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица и его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица.

Совершенное Меньшиковым С.В. правонарушение направлено против порядка управления и влечет за собой административное наказание
в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, в судебном заседании не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность виновного, учитываю полное признание Меньшиковым С.В. своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей сожительницы - <данные изъяты>.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение
его личной и семейной жизни, при этом, не допускается вмешательство
со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом
и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и ни кем не оспаривалось, гражданин <данные изъяты> Меньшиков С.В. имеет на территории
Российской Федерации установившуюся личную и семейную жизнь с сопутствующими отношениями, связанными с организовавшимся бытом, сожительствует с гражданкой РФ О.Е.Г., имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей сожительницы - <данные изъяты>,
а кроме того, имеет на территории РФ близкие родственные связи со своей матерью Ю.О.В. - гражданкой РФ, проживающей в <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства
не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания
в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо
передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства
со стороны государства в осуществление права Меньшикова С.В. на уважение его личной семейной жизни.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения,
его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать
учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, назначение иностранному гражданину Меньшикову С.В. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая приведенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении
которого ведется производство по делу, административного наказания,
не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доказанность вины лица в совершении правонарушения, обстоятельства
его совершения, данные о личности виновного лица, считаю необходимым применить к Меньшикову С.В. меру административного наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако без назначения ему административного выдворения за пределы РФ.

В соответствие с протоколом об административном задержании № от <дата>, гражданин <данные изъяты> Меньшиков С.В. был задержан в 15.00 час. <дата> и помещен в камеру административно задержанных, откуда доставлен в суд.

В связи с принятием решения о назначении Меньшикову С.В. административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, избранная ему органом административной юрисдикции мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания подлежит отмене,
а Меньшиков С.В. - немедленному освобождению от задержания в зале суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11
КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Меньшикова Сергея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Избранную Меньшикову Сергею Владимировичу меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания - отменить и немедленно освободить его от задержания в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель:
УФК по Мурманской области (ОМВД России по Мурманской области), расчетный счет: 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044 705 001, ИНН 519 150 17 66; КПП 519 001 001; ОКТМО 476 051 01, КБК 188 116 400 000 160
20 140, УИН: №, Назначение: Административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Плательщик: Меньшиков С.В.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней
со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки его уплаты.

В течение 60 дней копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: г.Кола, пр.Миронова, д.30.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Судья                          И.И.Солдатов