Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1316/2018 ~ М-1415/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-1316(1)\18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.12.2018 года                                                                                                          п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Бескровновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Автомобилист» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов

установил:

прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Автомобилист» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов. В обоснование требований указано, что была проведена проверка по вопросу организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов в Дубковском муниципальном образовании. В ходе проверки установлено, что в границах ТСН «Автомобилист» отсутствуют площадки для установки контейнеров для сбора мусора, а также не обеспечен вывоз отходов с территории ТСН «Автомобилист», что, по мнению истца, способствует образованию несанкционированных свалок, которые в свою очередь создают угрозу нарушения экологической безопасности неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Климов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Председатель ТСН «Автомобилист» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что на территории ТСН «Автомобилист» действительно не предусмотрена площадка для сбора мусора и установки контейнеров, поскольку отсутствует свободный земельный участок. Вместе с тем мусор вывозится с территории товарищества бестарным способом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ТСН «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица; территориально расположено в границах Дубковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Решением Совета Дубковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области № 1\237 от 26.10.2017г. утверждены «Правила об организации благоустройства территории Дубковского муниципального образования Саратовского района» (далее Правила).

В соответствии с данными Правилами уборка территорий подразумевает вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, должны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утверждаемых органом местного самоуправления.

Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

К имуществу общего пользования товарищества относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно ст. 21 указанного федерального закона, принятие решений о формировании и использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

Представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании, что на территории, находящейся в пользовании ТСН «Автомобилист», отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.

Между тем, согласно пункту 5.11* СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51) на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ участков.

В соответствии с п. 5.4 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* земельный участок, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.

К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

В силу п. 5.11 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем доводы стороны ответчика об отсутствии возможности установления на территории ТСН «Автомобилист» контейнеров не подтверждены какими-либо достаточными и допустимыми доказательствами.

При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены ТСН «Автомобилист» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Кроме того, ответчиком при рассмотрении дела не опровергалось, что ТСН «Автомобилист» по поводу предоставления товариществу дополнительного земельного участка для размещения площадок под вывоз мусора в орган местного самоуправления не обращалось.

На основании изложенного, с учетом выше приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ТСН «Автомобилист» обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, оборудовав на территории ТСН «Автомобилист» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установив контейнеры, обеспечив регулярный вывоз отходов.

Учитывая требования части 2 статьи 206 ГПК РФ, в соответствии с которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд находит возможным установить срок, в который ТСН «Автомобилист» обязано исполнить возложенные на него настоящим решения обязанности до 01.05.2019г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Автомобилист» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов удовлетворить.

Обязать ТСН «Автомобилист» в срок до 01.05.2019г. организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства; оборудовать на территории ТСН «Автомобилист» контейнерную площадку; установить контейнеры для сбора отходов производства и потребления.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: