Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2468/2014 ~ М-2334/2014 от 27.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Хайруллиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2№ по иску Серикова И.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Серикова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском Департаменту управления имуществом городского округа Самара. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей и ее сыну предоставлена в качестве служебного жилья - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в связи с работой в должности дворника в службе благоустройства производственно-жилищного треста Самарского района г.Самары, где она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанной квартире одна. ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО7 умер. Она оплачивает коммунальные платежи на основании лицевого счета № 22715, открытого на ее имя, задолженностей по оплате не имеет. Свое право на приватизацию на территории <адрес> она не использовала. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 01/927/2014-950, объекты недвижимого имущества, принадлежащие Серикова И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. На ее обращения, Департаментом управления имуществом г.о. Самара в приватизации и в исключении занимаемой ею квартиры из состава специализированного жилищного фонда ей отказано. Данная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества, вместе с тем, согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорный объект. Поскольку документы, подтверждающие факт регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного после передачи его в муниципальную собственность, отсутствуют, она проживает в спорной квартире с 1995 года, а с 1998 года не состоит в трудовых отношениях с учреждением, выделившем ей спорную квартиру, выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма по оплате и содержанию спорной квартиры, в связи с этим, считает, что она приобрела право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность. Просила признать право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности и ордера, требования поддержала, считая, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма при этом не оспаривала постановление администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № о признании спорной квартиры служебной и включении в списки категорий служебной.

Представитель ответчика – Департамента управления имуществом городского округа Самара ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как специализированное жилье на период трудовых отношений, соответственно, приватизации не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 4, 6 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что постановлением администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № квартира адресу <адрес>, на которую претендует сторона истца, признана служебной и включена в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Серикова И.В. , состоявшей в трудовых отношениях с муниципальным предприятием Производственный жилищно-ремонтный трест ФИО4 <адрес> в должности дворника, и членам его семьи на основании вышеназванного постановления администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена для временного проживания служебная квартира по адресу: <адрес>.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № основании Решения ФИО1 горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Поскольку правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 марта 2005 г., необходимо руководствоваться не только нормами ЖК РФ, но и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч. 1 ст. 101, 107 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Указанные положения закона в полной мере соотносятся с нормами специального законодательства в сфере приватизации.

Законом Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено право граждан Российской Федерации приобрести в собственность занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 ст. 4 названного Закона введены ограничения по безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан в отношении служебных жилых помещений.

Согласно абз. 2 ст. 4 Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

Вместе с тем, Закон не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы Закон устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, притом что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.

Учитывая изложенное, установив, что истец проживает в жилом помещении, отнесенном к муниципальному специализированному фонду служебного использования, спорная квартира предоставлялась Серикова И.В. на период трудовых отношений с муниципальным предприятием и не предполагала использование такого объекта в качестве социального жилья, спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного (служебного) жилищного фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового статуса и приватизацию отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств того, что с истцом заключен бессрочный договор социального найма на спорное жилое помещение, в материалы дела не представлено.

Доводы представителя истца о том, что спорная квартира не является служебным жилым помещением, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается стороной истца, что решения о предоставлении Серикова И.В. спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, договор социального найма не заключался, согласие собственника на изменение статуса жилого помещения не давалось и доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что истец Серикова И.В. вселена в спорную квартиру в 1995 году и с 1998 года у нее прекращены трудовые отношения с муниципальным предприятием не влечет изменение статуса служебного жилья, установленного до ДД.ММ.ГГГГ года, и отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности и такого статуса в органах государственной регистрации не свидетельствует об отсутствии права собственности у муниципалитета на это имущество и приобретении спорным жилым помещением статуса социального.

С учетом вышеизложенного исковые требования Серикова И.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Серикова И.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Коваленко О.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.