Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1267/2012 ~ М-1206/2012 от 08.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Самарина А.М.,

с участием заявителя Трусовой В.Л.,

при секретаре Алексеевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1267/12 по заявлению Трусовой Валентины Леонидовны об оспаривании действий органов местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Трусова В.Л. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №/о о принятии на учет и обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, включить в ее очередь маму ФИО4, так как в связи с возрастом ей тяжело собирать справки и заниматься переоформлением.

В судебном заседании заявитель Трусова В.Л. заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить, пояснив суду, что она, ее мама ФИО4 и сын ФИО5 являются вынужденными переселенцами. С ДД.ММ.ГГГГ она числится в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Самарской области. Ранее она проживала в Центральном районе г.Тольятти, состояла на жилищном учете в администрации Центрального района г.Тольятти. Затем переехала в с.Васильевка Ставропольского района Самарской области. Ею были представлены в администрацию муниципального района Ставропольский документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно справки администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, она состоит с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке очередности, в качестве нуждающегося в жилом помещении под №, в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на 2012г. под №. Считает, что незаконно поставлена на учет с 21.11.2005г., т.к. числится как вынужденный переселенец в сводном списке вынужденных переселенцев нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по Самарской области. Обратившись в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о постановке на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ и включении в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, ей письмом сообщено, что в списке очередности вынужденных переселенцев на 2012г. состоит под № с ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ администрации муниципального района Ставропольский незаконным, поскольку им нарушаются жилищные права заявителя.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В суд от заинтересованного лица поступи отзыв на заявление, согласно которому администрация м.р.Ставропольский заявленные требования не признает, считает их необоснованными по следующим основаниям: в соответствии с ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законами субъекта РФ. Согласно методическим рекомендациям Министерства регионального развития РФ по определению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан считается принятым на учет со дня подачи заявления в орган, ведущий такой учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области заявитель обратился с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно датой постановки его на учет стала дата ДД.ММ.ГГГГ В списке очередности вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на 2012г. Трусова В.Л.. состоит под № с ДД.ММ.ГГГГ В сводном списке вынужденных переселенцев по Самарской области она числится с ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Трусова В.Л. на основании решения Управления по делам миграции ГУВД Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.7 ФЗ «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.

Согласно ст.52 ч.3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены, законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законами субъекта РФ.

Трусова В.Л. переехала на постоянное место жительство в с.Васильевка Ставропольского района Самарской области, после чего ею были представлены документы в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Трусова В.Л. обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с просьбой о принятии ее на жилищный учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и включения в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно письму администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ №/о, заявитель состоит в списке очередности вынужденных переселенцев состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на 2012 год под № с ДД.ММ.ГГГГ В сводном списке вынужденных переселенцев по Самарской области числиться с ДД.ММ.ГГГГ Разъяснено, что согласно методическим, рекомендациям Министерства регионального развития РФ по определению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является дата подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ В списке очередности вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с указанной даты.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности, оспариваемых решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы или лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и органами местного самоуправления при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма и не могут служить основанием для отказа в постановке на гражданина учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того указанные рекомендации не содержат непосредственного указания, что датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является дата подачи заявления, согласно данным рекомендациям, граждане могут приниматься на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа.

В силу Закона РФ от 19.02.1993г. «О вынужденных переселенцах» жилые помещения вынужденным переселенцам предоставляются в порядке очередности принятия на учет, устанавливаемой территориальными органами миграционной службы.

Согласно Приказу Минфедерации РФ от 06.04.2001г. №29 «Об утверждении нормативного акта о временном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», необходимо осуществлять принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения вынужденных переселенцев, состоявших в списках учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленных территориальными органами упраздненной ФМС России, с сохранением даты принятия на учет и права первоочередного получения жилья для лиц, состоявших в списках льготной очереди, и лиц, состоявших в списках общей очереди и имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное получение жилья.

Включение в списки вынужденных переселенцев (семей вынужденных переселенцев) и установление очередности на получение жилых помещений для временного поселения осуществляется исходя из даты принятия комиссией решения о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения.

Согласно Закону РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и ФЗ от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах» жилые помещения указанным лицам предоставляются в порядке очередности принятия на учет, устанавливаемой территориальными органами миграционной службы. При этом учитываются и члены семьи, также признанные вынужденными переселенцами или беженцами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, выписки из сводных, списков вынужденных переселенцев переданы в соответствующие органы местного самоуправления для организации работы по выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов.

Сводный список вынужденных переселенцев по Самарской области был утвержден ДД.ММ.ГГГГ и в таком виде разослан в администрации районов и городов Самарской области, в том числе и в Ставропольский район.

Судом установлено, что Трусова В.Л. с составом семьи 2 человека, включена в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по Самарской области, что подтверждается справкой УФМС России по Самарской области (л.д.6). Согласно данной справке субсидию, ссуду на строительство, приобретение жилья, жилого помещения для постоянного проживания, компенсацию за утраченное жилье Трусова В.Л. не получала.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Трусова В.Л. должна быть поставлена на учет в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в список очередности вынужденных переселенцев нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требования заявителя о включении в ее в очередь мать ФИО4, так как в связи с возрастом ей тяжело заниматься переоформлением следует отказать, поскольку процедуру переоформления можно перепоручить другому лицу, но только по доверенности, заверенной нотариусом.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254-255 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выраженный в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять Трусову Валентину Леонидовну на жилищный учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, включить в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий