Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2017 ~ М-544/2017 от 16.11.2017

2-557/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 21 декабря 2017 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Маковой Е.В.,

с участием представителя истца, ФКУ «Войсковая часть 14254», Нестеренко Т.С., действующей на основании доверенности,

заместителя прокурора Грибановского района Воронежской области Солодова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФКУ «Войсковая часть 14254» к Щукину М. Ю. и Щукиной Л. А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета,

установил:

ФКУ «Войсковая часть 14254» обратилось в суд с иском, указывая, что жилой дом №, расположенный на <адрес>, является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254». Воронеж-45 входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, а его жилищный фонд является специализированным.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 14254 от ДД.ММ.ГГГГ была распределена как военнослужащему войсковой части 14254 прапорщику Щукину М. Ю. для временного проживания его и членов его семьи.

Прапорщик Щукин М.Ю. приказом командира войсковой части 14254 № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет прапорщика Щукина М.Ю. составила 9 лет 10 месяцев и 26 дней.

В настоящее время ответчики в ФКУ «Войсковая часть 14254» не работают.

Командованием ФКУ «Войсковая часть 14254» направлялись требования освободить служебное помещение ввиду утраты права на него, однако какого-либо ответа не последовало.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статья 304 ГК РФ закрепляет, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права и срок исковой давности в данном случае не распространяется (ст.208 ГПК РФ).

Просит суд истребовать имущество ФКУ «Войсковая часть 14254» из чужого незаконного владения путем выселения Щукина М.Ю. и Щукиной Л.А. из незаконно удерживаемой ими квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца, ФКУ «Войсковая часть 14254», Нестеренко Т.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Щукин М.Ю. и Щукина Л.А. в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещались по месту регистрации: <адрес>. Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В материалах дела имеются извещения о судебных заседаниях, назначавшихся на 05 и 21 декабря 2017 года, которые возвращены с отметками об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны истца, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Третье лицо, ОМВД России по Борисоглебскому району Воронежской области, уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представило.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14254 от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику Щукину на трех человек выделена двухкомнатная квартира <адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-45 зарегистрированы наниматель Щукин М.Ю. и члены его семьи: жена Щукина Л.А. и сын ФИО1 (впоследствии снятый с регистрационного учета по данному адресу) (л.д. 14, 15).

Предоставленное Щукину М.Ю. и членам его семьи жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Прапорщик Щукин М.Ю., <данные изъяты>, уволенный в запас приказом командира войсковой части 14254 от ДД.ММ.ГГГГ № – ПМ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ сдавший дела и должность, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учет в ОГВК <адрес> (л.д. 17, 21).

Выслуга лет Щукина М.Ю. в календарном исчислении составила 9 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 17).

Щукин М.Ю. и Щукина Л.А. в списках гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации и военнослужащих в ФКУ «Войсковая часть 14254» не значатся (л.д.75).

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отдел №) от ДД.ММ.ГГГГ №, Щукин М.Ю. и члены его семьи: супруга Щукина Л.А. и сын ФИО1 исключены из списков граждан участников подпрограммы «Жилье» (л.д. 22).

В администрацию Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Щукин М.Ю. и Щукина Л.А. для признания малоимущими не обращались, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма не состоят (л.д.80).

Статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752р, г. Воронеж45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения Щукина М.Ю. и членов ее семьи в спорное жилое помещение, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Доказательств того, что такие решения принимались относительно <адрес>-45, истцом не представлено. Однако положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер, регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей.

На основании изложенного суд считает, что действующим законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении служебного жилого помещения на территории закрытого военного городка. В соответствии со ст. ст. 100, 104 ЖК РФ, 105, 106 ЖК РСФСР в отношении таких жилых помещений заключаются, соответственно, договоры найма специализированного жилого помещения; договоры найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 и ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Продублированы приведенные положения в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Щукин М.Ю. в служебных и трудовых отношениях с войсковой частью 14254 не состоит. Поскольку право пользования квартирой Щукиной Л.А. производно от права пользования квартирой Щукина М.Ю.; поскольку Щукин М.Ю. утратил связь с военным ведомством, – следует признать, что права пользования спорным служебным жилым помещением ответчики не имеют.

В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Данных о том, что ответчики отнесены к перечисленным выше категориям, у суда не имеется.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 ЖК РСФСР.

Ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, до 01 марта 2005 года.

Статьей 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Доказательств того, что к данным категориям могут относиться ответчики, в распоряжении суда нет.

Более того, для предоставления иного жилого помещения в случае выселения, необходимо чтобы лица, перечисленные в статье 108 ЖК РСФСР состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имели право состоять на таком учете.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждане, являющиеся малоимущими.

Однако, доказательств, позволяющих сделать вывод об отнесении либо возможности отнесения Щукиных к малоимущим, а также к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как на момент рассмотрения дела, так и на момент введения в действие ЖК РФ, материалы дела также не содержат.

Данные обстоятельства позволяют признать, что законных оснований для владения и пользования квартирой № <адрес> у Щукина М.Ю. и Щукиной Л.А. не сохранилось. Не имеется оснований для предоставления им при выселении других жилых помещений.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что иск ФКУ «Войсковая часть 14254» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФКУ «Войсковая часть 14254» удовлетворить.

Истребовать из владения Щукина М. Ю. и Щукиной Л. А. в пользу ФКУ «Войсковая часть 14254» квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выселив их из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия Щукина М. Ю. и Щукиной Л. А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: п/п     А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: