Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2854/2020 ~ М-1522/2020 от 25.02.2020

Дело №2-2854/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.,
при секретаре Кутузовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовского С. Н. к Управлению Федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиалу акционерного общества «Почта России» о понуждении к совершению определенных действий, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

Романовский С.Н. обратился в суд с названным иском к ответчику по тем основаниям, что в настоящее время истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. Реализовать свои права, закрепленные Конституцией РФ, в том числе, право на судебную защиту, он может только посредством почтовой связи. Для реализации своих прав посредством почтовой связи ему необходимо использовать конверты, почтовые марки, письменные принадлежности, приобретение которых требует материальных затрат. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к директору УФПС Республики Карелия за предоставлением достоверной информации по указанным в нем регистрируемым почтовым отправлениям (РПО), в заявлении также содержалась просьба второй экземпляр заверить и вернуть истцу. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, исходящий от <данные изъяты> УФПС Республики Карелия <данные изъяты>, где истцу представлена информация по интересующим его РПО, однако объективного подтверждения достоверности сообщенной истцу информации представлено не было, просьба о возврате второго экземпляра заявления была проигнорирована. По данным фактам истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на имя директора УФПС Республики Карелия, в которой просил организовать в отношении <данные изъяты> служебную проверку и применить к нему дисциплинарное взыскание за совершение проступка, выразившегося в нарушении прав и свобод гражданина; предоставить истцу достоверную информацию по интересующим его РПО и документы, объективно подтверждающие достоверность этой информации; направить истцу второй экземпляр заявления от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационной отметкой; возместить истцу материальные затраты. Однако при рассмотрении указанной жалобы должностными лицами УФПС Республики Карелия были грубо нарушены положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, изложенные в ней доводы не получили должно оценки, что в последствии привело к существенному нарушению прав и законных интересов истца, к дополнительным материальным затратам и потери времени, которое в силу обстоятельств, связанных с лишением свободы, у истца ограничено. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу истца от ДД.ММ.ГГГГ издан врио заместителя директора УФПС РК <данные изъяты>, то есть жалоба на ответ заместителя директора УФПС Республики Карелия фактически рассмотрена заместителем директора УФПС Республики Карелия; ответ не содержит сведений о применении к <данные изъяты> мер ответственности. Кроме этого, директору УФПС Республики Карелия истцом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ по РПО <данные изъяты>, в которой сообщается о фактах ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи, в результате чего указанное РПО могло не быть доставлено адресату. Указанная претензия также содержит в себе просьбы: о принятии мер дисциплинарной ответственности к работнику почтового отделения связи; предоставлении достоверной информации по РПО; требование в добровольном порядке возместить истцу материальные затраты, понесенные в результате предъявления претензии. Информация по РПО <данные изъяты>, предоставленная врио заместителя директора УФПС РК <данные изъяты>, объективного подтверждения не имеет, в связи с чем, по мнению истца, считаться достоверной не может. Указанное РПО ДД.ММ.ГГГГ поступило в отделение почтовой связи <данные изъяты> <адрес>. Однако, истцу оно передано не было по причине отказа производить оплату, в связи с чем через некоторое время было передано на временное хранение в число невостребованных. Однако каких-либо требований для его получения ОПС <данные изъяты> предъявлено не было. Аналогичная ситуация складывается и с РПО <данные изъяты>, о возврате которого ему стало известно из ответа УФПС Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. От получения почтовых отправлений, в том числе возвращенных, истец не отказывался, полагает, что Федеральный закон «О почтовой связи» не содержат указаний на необходимость оплаты возвращенных почтовых отправлений, в связи с чем полагает, что у ответчика отсутствовали основания для передачи их в число невостребованных РПО. По изложенным в иске основаниям, истец просит обязать ответчика возвратить истцу незаконно удерживаемые почтовые отправления (РПО <данные изъяты>, <данные изъяты>), взыскать с ответчика компенсацию материального вреда в размере 310 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, возложить на ответчика обязанность возместить истцу затраты, связанные с вынужденной подачей настоящего искового заявления.

Истец в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о рассмотрении дела в установленном порядке, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ООО <данные изъяты> направлялось обращение (РПО <данные изъяты>). Данное обращение адресатом получено не было и вернулось в г.Петрозаводск ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ помещено в кладовую хранения нерозданных ПО.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Прокурора по надзору за работой судов и органов следствия г.<данные изъяты> направлялось обращение (РПО <данные изъяты>). Однако, указанное обращение адресатом получено не было, вернулось в г.Петрозаводск ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ помещено в кладовую хранения нерозданных ПО.

ДД.ММ.ГГГГ Романовским С.Н. в адрес ответчика направлено заявление о розыске почтовых отправлений (РПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№<данные изъяты> заместителем директора УФПС Республики Карелия истцу был дан ответ на указанное обращение, где сообщена информация о вручении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ адресату и о возврате ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено обращение, в котором истец указывает на наличие претензий в части оказания услуг по доставке РПО <данные изъяты>. В обращении содержатся просьбы: провести проверку по данным фактам; привлечь работника ответчика, виновного в совершении действий по ненадлежащему оказанию услуг почтовой связи, к дисциплинарной ответственности; предоставить достоверную информацию по заказному письму, объективно подтверждающую предоставляемую информацию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена жалоба на ответ заместителя директора УФПС Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе истец просит организовать проведение служебной проверки в отношении <данные изъяты>, применить к нему дисциплинарное взыскание, представить истцу достоверную информацию по заказным РПО <данные изъяты> и <данные изъяты>, предоставить второй экземпляр ранее направленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации, возместить материальные затраты, связанные с направлением претензии в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя директора УФПС Республики Карелия на обращения истца даются пояснения относительно движений РПО <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также направляются экземпляры обращений истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, данные по отслеживанию всех РПО, по которым даются разъяснения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

В силу положений ст.16 названного Федерального закона по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств (ст.21 Федерального закона «О почтовой связи»).

Согласно ст.34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В силу положений ст.4 Федерального закона «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных законоположений, приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 № 35442, опубликовано в издании "Российская газета", №299, 31.12.2014, приложение к приказу размещено на сайте "Российской газеты" по адресу: http://www.rg.ru.).

В силу п.п.23, 24 Правил оказания услуг почтовой связи, плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В силу п.31 Правил оказания услуг почтовой связи, при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция.

В силу п.34 упомянутых Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Подвергнув анализу установленные по делу обстоятельства и положения приведенных нормативных правовых актов, суд полагает, что истцом не представлено доказательств причинение ему убытков по вине должностных лиц УФПС Республики Карелия, а также причинения ему морального вреда в результате их незаконных действий (бездействия).

Все обращения истца рассмотрены в установленном законом порядке, ответчиком подготовлены и направлены в адрес истца в установленные законом сроки ответы, содержащие информацию по поставленным в них вопросам. Копии обращений возвращены заявителю с проставлением отметки о регистрации. Задержка в возврате обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ сама по себе не может служить основанием для возмещения истцу заявляемого ущерба и компенсации морального вреда, поскольку данная задержка в причинной связи с заявляемыми убытками не состоит.

Рассмотрение жалобы истца на ответ заместителя директора УФПС Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом, занимающим равнозначную должность является нарушением положений ч.6 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вместе с тем обязанностью должностного лица в силу положений ст.9 упомянутого закона является рассмотрение указанного обращения. Анализируя ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение (жалобу) истца, за подписью врио заместителя директора <данные изъяты>, который содержит исчерпывающую информацию по РПО, зафиксированным в обращениях истца, суд полагает, что права истца на получение информации об оказанной ему услуге нарушены не были.

Доводы истца о том, что его требования о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, оставлены без внимания, также подлежат отклонению, поскольку в силу положений ст.ст.192, 193 Трудового кодекса РФ вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности находится в исключительной компетенции работодателя.

Доводы истца относительно незаконного удержания РПО <данные изъяты> и РПО <данные изъяты>, судом отклоняются, поскольку не полученные адресатами РПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, как то следует из п.34 Правил оказания услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления они передаются на временное хранение в число невостребованных. С учетом положений приведенного нормативного предписания, учитывая позицию истца, свидетельствующую о неготовности производить оплату за возвращенные РПО, действия ответчика по передаче отправлений (РПО <данные изъяты> и РПО <данные изъяты>) в число невостребованных являются законными и обоснованными.

Следует также отметить, что в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу истца врио заместителя директора УФПС Республике Карелия <данные изъяты> разъясняет истцу порядок получения данной корреспонденции с учетом производства оплаты вторичной тарификации. Соответственно, порядок действий, необходимых к совершению для получения возвращенной корреспонденции истцу доведен.

Правоотношения пользователей услуг почтовой связи также регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Статья 15 данного закона предусматривает возможность компенсации морального вреда при установлении судом нарушений прав потребителей, предусмотренных данным законом.

Статья 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Между тем, запрашиваемая истцом информация в его обращениях, исследованных судом, не может быть отнесена к информации, зафиксированной в ч.2 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», что исключает возможность квалификации действий ответчика как подпадающих под сферу действий упомянутого закона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, упомянутые выше законоположения, оснований для удовлетворения исковых требований Романовского С.Н. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Романовского С. Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение составлено 09 июля 2020 года.