Решение по делу № 12-30/2016 от 20.05.2016

Дело №12-30/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2016 года с. Коса

Федеральный судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса материалы об административном правонарушении в отношении Игониной Т. Н., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, по протесту прокурора Косинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Косинского муниципального района от 10.05.2016 года №11-6

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Косинского муниципального района от 10.05.2016 года №11-6 Игонина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

В Косинский районный суд поступил протест прокурора Косинского района на указанное постановление, в котором он просит признать незаконным данное постановление и отменить в связи с нарушением норм процессуального права при привлечении Игониной Т.Н. к административной ответственности, производство прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, 22 апреля 2016 года в пункт полиции поступили заявления директора Пуксибской ООШ Федосеева Л.Н. и Федосеевой Л.К. на поведение несовершеннолетнего Игонина М.В. 2003 года рождения.

На основании указанных заявлений инспектором ПДН пункта полиции с.Коса Голевой Г.Н. была проведена проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына со стороны Игониной Т.Н..

По результатам проверки в отношении Игониной Т.Н. 23 апреля 2016 года инспектором ПДН пункта полиции с.Коса Голевой Г.Н. составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

На основании указанных протоколов об административном правонарушении в отношении Игониной Т.Н. 10 мая 2016 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Косинского муниципального района вынесено два постановления, которыми Игонина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов усматривается, что выявленные нарушения обнаружены в ходе проведения одной проверки по двум фактам, протоколы об административном правонарушении вынесены в отношении одного и того же юридического лица, при этом приведены данные о наличии признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении Игониной Т.Н. было подведомственно одному административному органу.

При таких обстоятельствах на основании абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административному органу следовало обсудить вопрос о вынесении определения об объединении материалов по аналогичным нарушениям и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Однако комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Косинского муниципального района 10 мая 2016 года вынесла 2 постановления в отношении Игониной Т.Н. о привлечении к административной ответственности, при этом административное наказание назначено за каждое совершенное административное правонарушение.

Тогда как, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Тем самым в нарушение положения п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ Игонина Т.Н. понесла административную ответственность за одни и те же административные правонарушения неоднократно.

Выявленные нарушения являются существенными, привели к принятию незаконного постановления.

Кроме этого, при анализе материалов дела, на основании которых Игониной Т.Н. вменяется неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, усматривается, что инспектором ПДН пункта полиции с.Коса был установлен факт того, что в конце марта 2016 года, точной даты не установлено, несовершеннолетний Федосеев А. в раздевалке школы обозвал Игонина Максима, который за это ударил его несколько раз кулаком по телу и один раз портфелем по голове, причинив физическую боль, следовательно, в действиях Игонина М.В. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ, но поскольку несовершеннолетний не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в отношении Игонина М.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Суд относится критически к указанному постановлению, поскольку в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства РФ наличие в действиях Игонина М. преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, подлежало не только описанию, но и доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ с указанием события, времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления, виновности лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы.

Однако ни в объяснениях очевидцев и потерпевшего, ни в тексте постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, ни впоследствии - в постановлении КДН и ЗП Администрации Косинского муниципального района от 10 мая 2016 года не имеется ссылки на точную дату и время совершения вменяемого несовершеннолетнему деяния.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Косинского муниципального района от 10.05.2016 года №11-6 подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Косинского муниципального района от 10.05.2016 года №11-6 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья

Косинского районного суда Е.А.Зубова