Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5370/2015 ~ М-4240/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-5370/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Добраш Т.В.,

при секретаре        Вышловой О.В.

с участием: представителя истца – Катковой Ю.А., представителя ответчиков – Маркеловой Е.А.

15 декабря 2015 года                в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Артищев А.Е. и Болотина Г.Н. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к Артищев А.Е. и Болотина Г.Н. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером №..., по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером №... образовался путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.... По мнению истца, спорный земельный участок образован с нарушением норм земельного и гражданского законодательства, поскольку он находится в границах городского округа – город Волжский, что исключает образования в его границах земель сельскохозяйственного назначения, с администрацией городского округа – город Волжский не согласовывались границы спорного земельного участка, земельный участок находится на территории общего пользования, в зоне малоэтажной застройки.

В судебном заседании представитель администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Каткова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков Маркелова Е.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что процедура образования земельного участка 34:28:070007:1883 из земельного участка, находящегося в долевой собственности, была соблюдена. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда от "."..г. следует, что в соответствии со ст. 301 ГК РФ, лицо обратившееся с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. При истребовании из чужого незаконного владения необходимо установить следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности на истребуемое имущество, фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, а также незаконность владения ответчиком названным имуществом. Отсутствие одного из указанных обстоятельств исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Вайнбендер Л.В., будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

По ходатайству администрации городского округа – город Волжский судом привлечен к участию в деле в качестве специалиста Северин И.И., кадастровый инженер.

Суд, выслушав явивших участников судебного разбирательства, заключение специалиста, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... в коллективно-долевую собственность за акционерным обществом закрытого типа «Ахтубинское» были закреплены земельные участки общей площадью сельскохозяйственных угодий <...> га.

Пунктом 2 указанного постановления было закреплено право каждого члена АО закрытого типа «Ахтубинское» <...> чел. при выходе из него, на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях.

В соответствии с постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... АОЗТ «Ахтубинское» было выдано свидетельство на право общей долевой собственности – <...> чел.

На основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... был зарегистрирован сельскохозяйственный кооператив «Ахтубинский», созданный путем реорганизации АОЗТ «Ахтубинское».

В соответствии с п.1.1 устава сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственной артели) «АХТУБИНСКИЙ» (утв. Решением общего собрания членов СПК «Ахтубинский», протокол от "."..г.) сельскохозяйственный производственный кооператив «Ахтубинский» создан путем реорганизации (преобразования) АОЗТ «Ахтубинское».

Вайнбендер Л.В. на праве собственности принадлежала земельная доля в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №..., по адресу: <адрес>».

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от "."..г. земельный участок с кадастровым номером №... не является уточненным и его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Картографический материал, подтверждающий место расположения земель, переданных в коллективно-долевую собственность, к постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... отсутствует.

По заявлению Вайнбендер А.Ф., кадастровым инженером ФИО13 проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план и проект межевания спорного земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №....

"."..г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №... площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельхозпродукции

В судебном заседании представитель ответчиков не отрицала тот факт, что спорный земельный участок находится не в Среднеахтубинском районе, а в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу статьи 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от "."..г. №... был утвержден Генеральный план городского округа - город Волжский (Городское Положение от "."..г. №...-ВГД) и установлены границы городского округа – город Волжский, с учетом тех земель, которые ранее относились к землям сельскохозяйственного назначения Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Согласно позиции Верховного суда, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 10.06.2015 № 88-АПГ15-2, включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в состав таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно письму от "."..г. № №... Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области границы городского округа – город Волжский Волгоградской области были внесены в государственный кадастр недвижимости "."..г. в соответствии с Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области №... от "."..г. «О принятии Городского Положения «О внесении изменений в Городское Положение от "."..г. №...-ВГД «Генеральный план городского округа – город Волжский Волгоградской области (основные положения о территориальном планировании)».

Таким образом, в силу ст.ст. 8, 84 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от "."..г. №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с "."..г. земли сельскохозяйственного назначения Красного сельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа – город Волжский, были переведены в земли населенных пунктов и соответственно на указанные земли с "."..г. не распространяется Федеральный закон от "."..г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Специалист Северин И.И. в своем заключении на вопрос «возможно ли произвести выдел долей из земель сельскохозяйственного назначения на землях населенного пункта?» дал ответ, что «Выдел долей из земель сельскохозяйственного назначения на землях населенного пункта произвести нельзя, так как согласно земельному кодексу (ст. 77 п.1) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта».

Учитывая заключение специалиста, суд приходит к выводу, что образование "."..г. земельного участка с кадастровым номером №... путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... произведено с нарушением ст.ст.8, 77, 84 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от "."..г. №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федерального закона от "."..г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку, в силу ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта.

Земельный участок с кадастровым номером №... образовался за пределами земель СПК «Ахтубинский».

Согласно фрагменту схемы землеустройства и перераспределения земель Среднеахтубинского района Волгоградской области масштаба 1:50000, изготовленной в "."..г. году (приложение №... к письму Управления Росреестра по Волгоградской области от "."..г. №...-ТХ) в "."..г. году город Волжский являлся посторонним землепользователем в границах АО «Ахтубинское» с площадью землепользования 264 га.

В период "."..г. года в постоянное пользование г. Волжского были переданы дополнительные земли:

- постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... «Об отводе земельного участка администрации г. Волжского для строительства жилых микрорайонов» в постоянное пользование был отведен земельный участок для строительства микрорайонов <адрес> и объектов соцкультбыта общей площадью <...> га;

- постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... в постоянное пользование г. Волжскому был отведен земельный участок под застройку <...> микрорайонов общей площадью <...> га, а также земельный участок площадью <...> га. под застройку <адрес>;

- постановлением администрации Волгоградской области от "."..г. №... «Об изменении городской черты г. Волжского» в городскую черту г. Волжского из земель Среднеахтубинского района для развития жилищного строительства было включено <...> га.

Указанные постановления никем не оспаривались и незаконными не признавались, в том числе они не оспаривались членами СПК «Ахтубинский».

По состоянию на "."..г. площадь землепользования г. Волжского в границах Среднеахтубинского района составила <...> га, что подтверждается пояснительной запиской к годовому отчету по использованию земель в г. Волжском на "."..г. из архивного фонда Управления Роснедвижимсти по Волгоградской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (письмо Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Государственный архив Волгоградской области» от "."..г. №...).

Согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... «Об утверждении материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района» площадь землепользования г. Волжского в границах Среднеахтубинского района также составила <...> га.

Таким образом, размер площади землепользования города Волжского в границах Среднеахтубинского района с "."..г. года по "."..г. год не менялась и составляла <...>.

Согласно находящимся в деле схемам из муниципальной электронной базы данных ПК Геоинформационная система и из публичной кадастровой карты контур площадью <...> кв.м. земельный участок с кадастровым номером №... находится на территории III и IV микрорайонов пос. Металлург городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... земельный участок площадью <...> га был передан городу Волжскому под застройку пос. «Металлург».

Постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... «Об изъятии земельного участка у Волжского трубного завода» у Волжского трубного завода был изъят земельный участок площадью <...> га и передан в черту р.п. Средняя Ахтуба.

В преамбуле постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от "."..г. №... указано, что «Распоряжением Совета Министров РСФСР №...-р от 04.11.87г. и Решением исполкома облсовета №... от "."..г. Волжскому трубному заводу под строительство поселка Металлург было отведено <...> га».

Таким образом, с "."..г. года земельный участок площадью <...> га находился в пользовании Волжского трубного завода. В январе "."..г. года часть земельного участка площадью <...> была изъята у Волжского трубного завода и передана в черту р.<адрес>.

В письме ОАО «ВолгоградНИИгипрозем» от "."..г. №... указано, что «специалистами ОАО «ВолгоградНИИгипрозем» в "."..г. году по контракту с комитетом земельных ресурсов проводились работы по мониторингу земель с составлением карты использования М1:25000 в границах сельских администраций. Земли СПК «Ахтубинский» отражены без границ на территории Красной сельской администрации».

Следовательно, земли СПК «Ахтубинский» располагались в границах Красной сельской администрации, а не в границах р.п. Средняя Ахтуба.

Ответчиками не были представлены доказательства того, что изъятый у Волжского трубного завода земельный участок площадью <...> га был передан в границы Красной сельской администрации, либо был предоставлен СПК «Ахтубинский».

    Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... образовался не на землях, выделенных в коллективно-долевую собственность СПК «Ахтубинский».

Доводы представителя ответчиков о том, что права администрации городского округа – город Волжский произведенным выделом не нарушены, поскольку она не является участником общей долевой собственности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Материалы дела подтверждают, что права собственности ответчиков на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП. Право собственности муниципального образования на указанный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу пункта 10 статьи 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона (разграничение земельных участков по уровням собственности), осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения такими участками.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса, части 1 статьи 4 Кодекса целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

В ситуации, когда обратившееся за защитой лицо не владеет вещью, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Доводы представителя ответчиков о том, что администрацией городского округа – город Волжский выбран ненадлежащий способ защиты права, администрация не признавала незаконным выдел земельного участка №... и не оспаривала решение кадастровой палаты об осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, суд признает необоснованными.

Поскольку при наличии зарегистрированного права собственности ответчиков на спорный земельный участок, признание незаконным выдела земельного участка №..., признание незаконным решения кадастровой плата об осуществлении кадастрового учета земельного участка не приведет к восстановлению прав истца.

Земли, в границах которых был образован спорный земельный участок, относились к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ч. 10 ст. 10 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. действовавшей до 01.03.2015) и ч. 2. ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. действующей с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления

муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, администрация городского округа – город Волжский осуществляет правомочия собственника в отношении земель, находящихся в границах городского округа – город Волжский и соответственно вправе обращаться с исковым заявлением об истребовании спорных земельных участков из чужого незаконного владения.

Как установлено, ответчики по настоящему делу являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка.

Исходя из положений, указанных в п. 1 ст. 302 ГК РФ, пунктах 34-36 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в случае возмездного приобретения вещи добросовестным приобретателем имеет значение способ выбытия ее у собственника. Если имущество первоначально выбыло у собственника по его воле, он не вправе истребовать его у добросовестного приобретателя, если же оно выбыло помимо воли собственника, то такое имущество может быть истребовано и от добросовестного приобретателя.

При этом факт государственной регистрации права собственности добросовестного приобретателя на недвижимое имущество не имеет значения в силу пункта 2 ст. 223 ГК РФ.

Так как, земельный участок с кадастровым №... был образован и поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением закона в границах городского округа – город Волжский, и без волеизъявления собственника или правообладателя (в данном случае администрации городского округа – город Волжский), регистрация права собственности на спорный земельный участок также является незаконной.

В связи с чем, целям восстановления нарушенного права является требование об истребовании из чужого незаконного владения ответчиков спорных земельных участков.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области удовлетворить:

истребовать из чужого незаконного владения Артищев А.Е. и Болотина Г.Н. в пользу городского округа – город Волжский Волгоградской области земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером №....

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Артищев А.Е. и Болотина Г.Н. на земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 21 декабря 2015 года.

Судья Т.В.Добраш