Решение по делу № 2-2479/2011 ~ М-2435/2011 от 13.10.2011

Дело № 2-2479№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ШУМАК Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАБУНОВА Саввы Ивановича, БОЧКОВА Николая Николаевича, БОЧКОВОЙ Татьяны Александровны, ХОХЛИНОЙ Аллы Александровны об обжаловании бездействия Коломенского городского Комитета по имуществу и земельным отношения Администрации городского округа Коломна Московской области,

у с т а н о в и л :

- Заявители Забунов С.И., Бочков Н.Н., Бочкова Т.А., Хохлина А.А. первоначально обратились в суд с заявлением об обжаловании действия Администрации городского округа Коломна, просили суд обязать Администрацию в лице уполномоченного органа – Коломенского городского Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям согласовать Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и вынести об этом соответствующее Постановление и утвердить Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1524 кв. метров, расположенного при <адрес>А по <адрес>, что необходимо для постановки земельного участка на кадастровый учет. Заявление мотивировано тем, что расположенный по адресу <адрес>-А, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО12, Бочкову А.Н., Бочкову Н.Н., Бочковой Т.А., Забунову С.И., Хохлиной А.А., ФИО13. Указанный жилой дом располагается на земельном участке площадью 1524 кв. метров, находящемся в не разграниченной государственной собственности. Указанный земельный участок по всему периметру огорожен забором, установленным более 20 лет назад, в связи с чем, сложилось фактическое землепользование правообладателями дома.

На основании п.3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и п.1 ст. 36 ЗК РФ, правообладатели жилого <адрес>А обладают правом на приобретение указанного земельного участка, площадью 1524кв. метров в общую долевую собственность или аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. С целью реализации своих прав в отношении землепользования, заявители обратились в Администрацию городского округа Коломна МО с просьбой о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка при <адрес>А. Согласно действующему законодательству, земельный участок, передаваемый в собственность/аренду заявителям, должен быть идентифицирован, т.е. должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. В соответствии со ст. 20 Закона №78-ФЗ от 18.06.2001г. «О землеустройстве» при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план). Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Заявители, с целью изготовления Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и проведения кадастровых работ испрашиваемого земельного участка при <адрес>А, обратились в землеустроительную организацию <данные изъяты>». По существующему обычаю делового оборота в <адрес>, землеустроительные организации, по поручению органа местного самоуправления, за счет Заказчика, изготавливают Схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и вместе с заявлением от Заказчика, в котором содержится его просьба о согласовании указанной схемы, предоставляют указанные документы в уполномоченный орган - Коломенский городской комитет имуществу и земельным отношениям. Комитет, на основании поданного заявления, совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Коломны, проверяет Схему, а именно: границы запрашиваемого земельного участка с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ участка, и затем согласовывают ее. После процедуры согласования Администрация городского округа Коломна утверждает Схему Постановлением «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории». Затем, согласованная и утвержденная Постановлением Схема передаются обратно в землеустроительную организацию для производства уже непосредственных работ по формированию запрашиваемого земельного участка и постановки на кадастровый учет. Схема, подготовленная <данные изъяты>» по поручению органа местного самоуправления и заявление от правообладателей <адрес>А, поступили в Комитет ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Комитете имеется запись в регистрационной книге от ДД.ММ.ГГГГ за №/ю. По имеющееся у заявителей информации, Схема прошла процедуру проверки и согласования, т.е. нарушений не обнаружено, однако Комитет отказывает в утверждении указанной Схемы Постановлением, ссылаясь на наличие обращения о несогласии с местоположением границ запрашиваемого земельного участка площадью 1524кв. метров при <адрес>А, правообладателя <адрес>.

В судебном заседании заявители Забунов С.И., Бочков Н.Н., заинтересованные лица Бочков А.Н., Хохлин К.А. Карпов Ш.Ш. не присутствовали; письменными заявлениями просят суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявители с участием представителей по доверенностям.

С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании заявители Хохлина А.А., Бочкова Т.А., представитель Забунова С.И. – Забунова О.Н., представитель Бочкова Н.Н. Исмаилова Р.А. уточнили заявление и в связи с изложенными обстоятельствами просят суд признать бездействие Администрации городского округа Коломна, выражающееся в непринятии в установленный срок решения по согласованию Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А, по заявлению Забунова Саввы Ивановича, Бочкова Николая Николаевича, Бочковой Татьяны Александровны, Хохлиной Аллы Александровны по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку, уточненное требование не затрагивает законные права и интересы иных лиц, кроме как заявителей, суд рассматривает уточненное заявление в настоящем судебном заседании и с учетом мнения представителя Администрации городского округа Коломна Ботовой Г.А., процессуальной необходимости отложения судебного заседания не усматривает.

В обоснование требования о признании бездействия Администрации городского округа Коломна незаконным представитель всех заявителей по нотариально удостоверенной доверенности (л.д.№) Исмаилова Р.А. в судебном заседании пояснила, что заявители считают бездействия Администрации городского округа Коломны в лице Коломенского комитета по имуществу и земельным отношениям незаконными и нарушающими права и интересы правообладателей <адрес>А по <адрес> в оформлении в собственность прилегающего к дому земельного участка площадью 1524 кв. Метров. Жилой <адрес>А по <адрес>, располагается, на запрашиваемом в соответствии со ст. 35 ЗК РФ, земельном участке площадью 1524 кв.м., находящимся в не разграниченной госсобственности. В случае, когда земельный участок находиться в не разграниченной госсобственности - Кадастровые работы производятся по формированию земельного участка из земель не разграниченной госсобственности. При проведении кадастровых работ по формированию земельного участка из земель находящихся в не разграниченной госсобственности согласование с «заинтересованными лицами» ни на одном из этапов по формированию земельного участка законом не предусмотрено. Однозначного ответа на заявление заявителей от ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией города не дано.Незаконные бездействие Администрации и Комитета являются препятствием в оформлении заявителями своих прав на земельный участок. Заявители не могут самостоятельно устранить нарушение своих прав. Необходимо Решение суда о признании бездействия Администрации и Комитета, выражающегося в непринятии в установленный срок решения по согласованию Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А, по заявлению заявителей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года.

На Основании положений ст.20 Федерального Закона №78-ФЗ от 18.06.2001 года «О землеустройстве», ст. 28 Федерального Закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», и ст. 28, 29, 36 ЗК РФ, ст. 39 Федерального Закона №221-ФЗ от 24.08.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», ст. 254 и ст. 258 ГПК РФЗаконом РФ просит суд Признать бездействие Комитета по имуществу и земельным отношения Администрации городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по согласованию Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А, по заявлению Забунова, Бочковой, Бочкова и Хохлиной по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным. Обязать Комитет по имуществу и земельным отношения Администрации городского округа <адрес> в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей и принять решение по согласованию Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А, по заявлению заявителей от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявители Хохлина А.А., Бочкова Т.А., представители Забунова по доверенности Забунова О.Н. доводы представителя Исмаиловой Р.А. поддержали.

Представитель заинтересованного лица Карпова Ш.Ш., являющегося наряду с заявителями сособственником жилого дома, по доверенности Тарсукова Р.Ш. заявила, что не возражает против доводов уточненного заявления и его удовлетворения судом.

Представитель Администрации городского округа Коломна и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Ботова Г.А. в судебном заседании пояснила, что оставляет решение по делу на усмотрение суда, одновременно подтвердила факт того, что на заявление заявителей от ДД.ММ.ГГГГ года об утверждении Схемы расположения границ вышеуказанного земельного участка ответа в виде отказа в утверждении Схемы либо в виде соответствующего Постановления об ее утверждении дано не было, в связи с чем, заявление заявителей до настоящего времени фактически оставлено без ответа по существу.

Выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявление заявителей о признании бездействия Администрации городского округа Коломна, выражающееся в непринятии в установленный срок решения по согласованию Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А, по заявлению заявителей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес>-А по <адрес>, сособственниками которого являются заявители, располагается на земельном участке площадью 1524 кв. метров, находящемся в не разграниченной государственной собственности. Указанный земельный участок по всему периметру огорожен забором.

С целью реализации своих прав в отношении землепользования, заявители обратились в Администрацию городского округа Коломна МО с просьбой о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка при <адрес>А. Согласно действующему законодательству, земельный участок, передаваемый в собственность/аренду заявителям, должен быть идентифицирован, то есть, должен быть сформирован в качестве объекта права и поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 20 Закона №78-ФЗ от 18.06.2001г. «О землеустройстве» при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ, чем в настоящее время является Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года заявители обратились в Администрацию городского округа Коломна с требованием об утверждении вышеуказанной Схемы границ земельного участка. В установленный ст. 29 ЗК РФ срок Администрацией надлежащего ответа дано не было, до настоящего времени решения об утверждении указанной Схемы либо об отказе в ее утверждении не принято. Ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ года за №з не разрешил по существу заявление заявителей, а потому не является Решением органа по конкретному заявлению, поскольку, до момента обращения заявителей в суд ответа по существу заявления заявителям не дано, что признается судом бездействием, нарушающим законные права и интересы заявителей.

Поскольку, испрашиваемый в общую долевую собственность земельный участок находится в муниципальной собственности, то для реализации права на получение данного участка в свою собственность, заявителям необходимо решение Администрации города по поданному ДД.ММ.ГГГГ года заявлению.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ЗАБУНОВА Саввы Ивановича, БОЧКОВА Николая Николаевича, БОЧКОВОЙ Татьяны Александровны, ХОХЛИНОЙ Аллы Александровны об обжаловании бездействия Коломенского городского Комитета по имуществу и земельным отношения Администрации городского округа <адрес>, удовлетворить.

Признать бездействие Комитета по имуществу и земельным отношения Администрации городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по согласованию Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А, по заявлению Забунова Саввы Ивановича, Бочкова Николая Николаевича, Бочковой Татьяны Александровны, Хохлиной Аллы Александровны по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным.

Обязать Комитет по имуществу и земельным отношения Администрации городского округа Коломна Московской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Забунова Саввы Ивановича, Бочкова Николая Николаевича, Бочковой Татьяны Александровны, Хохлиной Аллы Александровны и принять решение по заявлению Забунова Саввы Ивановича, Бочкова Николая Николаевича, Бочковой Татьяны Александровны, Хохлиной Аллы Александровны от ДД.ММ.ГГГГ года о согласовании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1524 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л. Н. Бессуднова