Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2016 (2-3663/2015;) ~ М-3866/2015 от 10.12.2015

Дело № 2-591/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

Председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

с участием: представителя истца Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Ягодкиной Н.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года, действующей до 31 декабря 2016 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Ефановой А.С., умершей х года,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Ефановой А.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе судебного заседания ненадлежащий ответчик Ефанова А.С., умершая х года, был заменен на надлежащего – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в связи с отсутствием наследников умершего.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области № 327 от 17.12.1992 года, совхоз «Шуйский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Шуйское». Постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области № 150 от 08.04.1997 года был утвержден Проект перераспределения земель АОЗТ «Шуйское», предусматривающий передачу земель в аренду, бессрочное пользование и в коллективную собственность граждан. Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по коллективному хозяйству АОЗТ «Шуйское», состоящий из 558 человек. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», определен порядок действия и круг полномочий органов местного самоуправления. На основании этого, с 01 июля 2011 года полномочия по работе с невостребованными земельными долями переданы органам местного самоуправления по месту расположения земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. В соответствии с данными полномочиями в 2011 году администрацией Остаповского сельского поселения проводилась работа по уточнению лиц, внесенных в данный список, в результате которой в списке, на получение земельных долей в собственность, осталось 555 человек (два человека в списке были записаны дважды и был пропущен порядковый № 544). Земельная доля каждого собственника составила х га земли. Ефанова А.С. была внесена в список на получение земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером х, расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, АОЗТ «Шуйское», с категорией земель - «Земли сельскохозяйственного назначения». В Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Шуйского района Ивановской области получила Свидетельство на право собственности на землю РФ-V 37-20 № …… Администрацией Остаповского сельского поселения был составлен дополнительный список лиц, чьи доли, находящиеся в общей долевой собственности АОЗТ «Шуйское», могли быть признаны невостребованными и опубликован в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета за № 238 (5327) от 26 декабря 2012 года и в общественно-политической газете города Шуи и Шуйского района «Шуйские известия» за № 150 от 29 декабря 2012 года, где было указано, что в течение 3-х месяцев со дня публикации списков, можно обращаться в администрацию Остаповского сельского поселения. В течение трех месяцев со дня опубликования списков в средствах массовой информации - списки невостребованных долей уточнялись. Всем гражданам, обратившимся в Администрацию Остаповского сельского поселения, была оказана консультативная помощь, а отдельные лица, по письменному заявлению при наличии документов, исключались из списка невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей была включена и земельная доля Ефановой А.С. Сведений о ней и родственниках не имеется. В течение 3-х месяцев, со дня публикации в средствах массовой информации списка лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, никто не обращался за консультацией к специалисту по земельным вопросам Администрации Остаповского сельского поселения по принадлежащей ему земельной доле, и не просил исключить его из списка невостребованных земельных долей. Распоряжением Администрации Остаповского сельского поселения № 56 от 25.12.2012 года ответственной за организацию и проведение собраний по утверждению невостребованных земельных долей по Остаповскому сельскому поселению была назначена Н.В. Ягодкина - ведущий специалист Администрации Остаповского сельского поселения по земельным вопросам, которая через депутатов Остаповского сельского поселения, инспекторов по работе с населением Остаповского сельского поселения, работающих в представительствах Остаповского сельского поселения в д. Клочково, д. Харитонове и д. Милюковка, проводила разъяснительную работу по невостребованным земельным долям, которые должны утверждаться на собраниях, извещала о дате проведения собраний за 40 дней до их проведения, которые в свою очередь вели разъяснительную работу с населением и развешивали объявления о предстоящих собраниях. По истечению трех месяцев, со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, на 29 апреля 2013 года было назначено общее собрание участников долевой собственности АОЗТ «Шуйское», объявление о проведении которого было опубликовано в газете «Шуйские известия» № 52 от 25 апреля 2013 года. 29 апреля 2013 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Шуйское», с кадастровым номером х, расположенных в границах Остаповского, Семейкинского и Введенского сельских поселений Шуйского муниципального района Ивановской области. Однако, из-за отсутствия кворума, общее собрание было неправомочно принимать решение по утверждению списка невостребованных долей (на собрание никто из участников общей долевой собственности не явился). По истечению 4-х месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, если эти доли не были утверждены общим собранием дольщиков, то, согласно действующего законодательства, список невостребованных земельных долей может утвердить орган местного самоуправления, на территории которого находятся земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности АОЗТ «Шуйское», что и было сделано. Решением Совета Остаповского сельского поселения № 21 от 18.06.2013 года был утвержден дополнительный список невостребованных долей по АОЗТ «Шуйское» в количестве 90 человек, в котором Ефанова А.С. - значится под номером 72. Администрация Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области просит признать право муниципальной собственности Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на принадлежавшую Ефановой А.С. земельную долю в размере х кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером х, расположенный на территории Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее АОЗТ «Шуйское».). Прекратить право собственности Ефановой А.С. на земельную долю, площадью х кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером х, расположенный на территории Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее АОЗТ «Шуйское»).

В судебном заседании представитель истца Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Ягодкина Н.В. поддержала исковые требования по всем доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не явился. О дне слушания дела извещался надлежащим образом. Предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указано, что возражает против заявленных требований, поскольку считает, что иск должен быть предъявлен к наследникам первоначальных собственников. Просит в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть данное дело без участия представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей до 29.12.2010 г., то есть на момент принятия вышеуказанного решения) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке, невостребованными.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области № 327 от 17.12.1992 года, совхоз «Шуйский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Шуйское». Постановлением Главы администрации Шуйского района Ивановской области № 150 от 08.04.1997 года был утвержден Проект перераспределения земель АОЗТ «Шуйское», предусматривающий передачу земель в аренду, бессрочное пользование и в коллективную собственность граждан.

Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по коллективному хозяйству АОЗТ «Шуйское», состоящий из 558 человек и был передан в Комитет по земельным ресурсам Администрации Шуйского района Ивановской области.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», определен порядок действия и круг полномочий органов местного самоуправления. На основании этого, с 01 июля 2011 года полномочия по работе с невостребованными земельными долями переданы органам местного самоуправления по месту расположения земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. В соответствии с данными полномочиями в 2011 году администрацией Остаповского сельского поселения проводилась работа по уточнению лиц, внесенных в данный список, (два человека в списке были записаны дважды и был пропущен порядковый № 544). В результате в списке, на получение земельных долей в собственность, осталось 555 человек.

Земельная доля в праве коллективно- долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером х составила х га земли.

Ефанова А.С. была внесена в список на получение земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером х, расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, АОЗТ «Шуйское», с категорией земель - «Земли сельскохозяйственного назначения». В Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Шуйского района Ивановской области получила Свидетельство на право собственности на землю РФ-V 37-20 № ….

Администрацией Остаповского сельского поселения был составлен дополнительный список лиц, чьи доли, находящиеся в общей долевой собственности АОЗТ «Шуйское», могли быть признаны невостребованными и опубликован в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» за № 238 (5327) от 26 декабря 2012 года и в общественно-политической газете города Шуи и Шуйского района «Шуйские известия» за № 150 от 29 декабря 2012 года, где было указано, что в течение 3-х месяцев со дня публикации списков, можно обращаться в администрацию Остаповского сельского поселения.

В список невостребованных земельных долей была включена и земельная доля Ефановой А.С..

В течение 3-х месяцев, со дня публикации в средствах массовой информации списка лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, никто не обращался за консультацией к специалисту по земельным вопросам Администрации Остаповского сельского поселения по принадлежащей ей земельной доле, и не просил исключить её из списка невостребованных земельных долей.

По истечению трех месяцев, со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, на 29 апреля 2013 года было назначено общее собрание участников долевой собственности АОЗТ «Шуйское» (по всем отделениям), объявление о проведении которого было опубликовано в газете «Шуйские известия» № 52 от 25 апреля 2013 года.

29 апреля 2013 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Шуйское», с кадастровым номером х, расположенных в границах Остаповского, Семейкинского и Введенского сельских поселений Шуйского муниципального района Ивановской области. Из-за отсутствия кворума, общее собрание было неправомочно принимать решение по утверждению списка невостребованных долей (на собрание никто из участников общей долевой собственности не явился).

По истечению 4-х месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации, если эти доли не были утверждены общим собранием дольщиков, то, согласно действующего законодательства, список невостребованных земельных долей может утвердить орган местного самоуправления, на территории которого находятся земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности АОЗТ «Шуйское», что и было сделано.

Решением Совета Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области второго созыва № 21 от 18.06.2013 года» был утвержден дополнительный список собственников невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Шуйское» на 18 июня 2013 года, в количестве 90 человек, в котором Ефанова А.С. - значится под номером 72. Размер земельной доли – х га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.08.2015 г № 37/301/15-190866 местоположение земельного участка: Ивановская область, Шуйский район, АОЗТ «Шуйское», кадастровый номер х, площадь х кв.м. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Вид права: общая долевая собственность. Размер доли Ефановой А.С. - х кв. м.

Согласно справке заместителя главы администрации Шуйского муниципального района по АПК и земельным отношениям от 14.12.2015 г. земельная доля в размере х га, относящаяся к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащая Ефановой А.С. на основании свидетельства на право собственности на землю РФ –V 37-20 № ….в качестве вклада в уставной капитал АОЗТ « Шуйское» не вносилась.

Согласно сообщению Комитета Ивановской области ЗАГС отдела по городу Шуе и Шуйскому району от 13.01.2016 года № 11-10/35 имеется запись № 193 от 17 февраля 2004 года о смерти Ефановой А.С., х года рождения, умершей х года в г. х.

В сообщении врио нотариуса Шуйского нотариального округа Ивановской области Петухова И.С. от 25 января 2016 года № 162 указано, что наследственного дела к имуществу Ефановой А.С., умершей х года, не заводилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 08.10.2015 г. № 37/001/002/2015-22272, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Ефановой А.С. на имеющиеся объекты недвижимого имущества на территории Шуйского района. Местоположение объекта: …….Наименование объекта: земельный участок. Назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Суду представлены доказательства того, что в связи с принятием нормативно-правовых актов совхоз «Шуйский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Шуйское». Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в бывшем АОЗТ «Шуйский», в числе этих лиц был умершая Ефанова А.С.

Материалы дела не содержат доказательств того, что у Ефановой А.С., умершей х года, имеются наследники, которые бы юридически или фактически приняли наследство.

Сведений о том, что Ефанова А.С. передала принадлежащую ей земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, суду не представлено, как не представлено и сведений о том, что указанные действия совершили её наследники.

Доказательств того, что право собственности на земельную долю, зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» суду не предоставлено. Земельная доля является невостребованной.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, не являются основаниями к отказу в удовлетворении иска, поскольку опровергаются материалами дела.

Администрацией Остаповского сельского поселения надлежащим образом был соблюден порядок включения земельных долей в список невостребованных земельных долей, которые следует признать муниципальной собственностью Остаповского сельского поселения. Право собственности Ефановой А.С. на указанную земельную долю следует прекратить.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд считает исковые требования Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Ефановой А.С., умершей х года, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Ефановой А.С., умершей х года, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую Ефановой А.С. земельную долю в размере х кв.м, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером х, расположенный на территории Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее АОЗТ «Шуйское»).

Прекратить право общей долевой собственности Ефановой А.С. на земельную долю в размере х кв.м., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером х, расположенный на территории Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее АОЗТ «Шуйское»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2016 года.

Судья Л.В. Козлова.