Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2016 (5-1129/2015;) от 23.12.2015

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело №5-24/2016-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 10 февраля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Агроторг", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Агроторг" инкриминируется нарушение п.1 ст.10 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29=ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выразившееся в том, что потребителю не обеспечено предоставление достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность правильного выбора, а также допущено нахождение в обороте пищевой продукции, которая не соответствует предоставленной информации, а именно в реализуемых рыбных консервах массовая доля жира не соответствует содержанию жира, указанному изготовителем на маркировке потребительской упаковки:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Действия юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.

Законный представитель или защитник ООО «Агроторг» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО1 настаивал на привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности, поддержав обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из толкования ст.24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют представленной информации.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью оценки соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования.

В рамках проверочных мероприятий в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> были изъяты <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ оформлены протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и изъятия вещей.

На основании определения главного специалиста–эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,2 ст.14.43 КоАП РФ, предусматривающим ответственность нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов в сфере защиты прав потребителей.

В ходе проведения административного расследования по данному делу была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой на основании протоколов лабораторных исследований было выявлено заниженное содержание массовой доли жира в изъятых у ООО «Агроторг» рыбных консервах по отношению к заявленной на этикетках готовой продукции.

По окончании административного расследования должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, при этом никаких процессуальных решений относительно события и состава административного правонарушения, по которому возбуждалось дело, не принято.

Собранные по настоящему делу доказательства не позволяют прийти к однозначному выводу о виновности ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их совокупность не является достаточной для установления события административного правонарушения и причастности юридического лица к его совершению.

Исходя их диспозиции ч.2 ст.14.7 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, предполагающей осознанный противоправный характер действий (бездействия) правонарушителя и желание наступления общественно-опасных последствий или сознательное их допущение, а также безразличное отношение.

К числу субъектов данного административного правонарушения относятся как изготовители продукции, так и лица, осуществляющие их реализацию.

Для привлечения продавца к административной ответственности по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ обязательным условием является его заведомая осведомленность о несоответствии продаваемой продукции информации, которая заявлена на заводской упаковке производителя, и намерениях реализовать такую продукцию, тем самым ввести потребителя в заблуждение относительно качества товара.

Результаты проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы свидетельствуют лишь о несоблюдении процессов, связанных с изготовлением рыбных консервов, к которым привлекаемое лицо, в силу осуществляемой деятельности отношения не имеет.

Доказательств, подтверждающих осведомленность ООО «Агроторг» о несоответствии качества реализуемых рыбных консервов информации, заявленной производителем на этикетке, административным органом не собрано и судье не представлено.

Оснований усомниться в качестве продаваемой пищевой продукции и достоверности изложенной на этикетах информации о товаре, с учетом отсутствия жалоб потребителей, у ООО «Агроторг» не имелось.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ собранных по делу доказательств не позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины ООО «Агроторг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, что в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает ответственность юридического лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Агроторг" прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые рыбные консервы, на которые наложен арест: <данные изъяты> находящиеся на хранении у ООО «Агроторг» оставить у законного владельца.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Парамонов