Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2019 от 26.03.2019

УИД 40RS0026-01-2019-000688-70

Дело № 12-118/2019 года.

РЕШЕНИЕ.

14 мая 2019 года.

    Судья Обнинского городского суда Калужской области Дубинский В.В., рассмотрев в городе Обнинске Калужской области жалобу Городинской Патрины Анатольевны на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Калужской области от 12 марта 2019 года,

Установил:

    Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Калужской области от 12 марта 2019 года Городинская П.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

Городинской П.А. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой она указывает на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения и просит обжалуемое ею постановление отменить, производство по делу прекратить.

Городинская П.А. была извещена о времени и месте рассмотрения её жалобы по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, уклонилась от получения судебного извещения, которое возвратилось в суд по истечение срока хранения, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктов 2, 3 статьи 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена частью 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Из дела видно, что Городинская П.А., являясь гражданкой Республики Украина, въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требований части 2 статьи 22 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", проживая с 06 февраля 2019 года без постановки на учет по месту пребывания, не представила принимающей стороне документы в установленный законом срок для постановки на учет по месту пребывания.

Событие административного правонарушения и вина Городинской П.А. в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении (л.д. 21); объяснениями Городинской П.А. (л.д. 22-23); уведомлением (л.д. 7).

Доводы жалобы о том, что в действиях Городинской П.А. отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, так как она своевременно передала принимающей стороне документы необходимые для постановки её на учет по месту пребывания, не могут быть приняты, так как из её письменных объяснений от 12 марта 2019 года следует, что документы необходимые для постановки её на учет по месту пребывания, были переданы ею принимающей стороне только 12 марта 2019 года, хотя она находилась без постановки на учет по месту пребывания с 06 февраля 2019 года (л.д. 22-23).

Ссылки в жалобе на то, что Городинская П.А. не может быть привлечена к административной ответственности в силу положений части 2 статьи 24 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, не могут быть приняты, так как указанная норма не освобождает иностранного гражданина, и её в частности от обязанности своевременно предоставить принимающей стороне документы для постановки на учет по месту пребывания, предусмотренного статьей 22 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что заявителем сделано не было.

Вопреки доводам жалобы, ответ начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Калужской области от 15 февраля 2019 года в продлении срока временного пребывания, не свидетельствует об исполнении Городинской П.А. обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 22 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В связи с тем, что Городинская П.А. в нарушение требований статьи 22 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" своевременно не предоставила принимающей стороне документов для постановки её учет по месту пребывания, её действия образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ей назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи с учетом положений статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Калужской области от 12 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:                            В.В. Дубинский